Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm tham dự phiên thảo luận tại Tổ đại biểu Đoàn Hà Nội

Tham dự có Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm. Đồng chí Trần Đức Thắng, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy, Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội Thành phố điều hành thảo luận.

Định hướng một số nội dung thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ, Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, đồng chí Trần Đức Thắng cho biết, Hà Nội là nơi có mật độ dân cư cao, có nhiều chung cư, nhà ở kết hợp sản xuất kinh doanh. Do đó, các đại biểu Quốc hội cần đánh giá về khả năng áp dụng của các quy định mới về phòng cháy, chữa cháy đối với những loại hình công trình này.

Với dự án Luật Bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia, Bí thư Thành ủy đề cập đến thực tiễn Thủ đô Hà Nội đang tập trung nhiều công trình trọng điểm và hệ thống hạ tầng kỹ thuật gắn với không gian đô thị hiện hữu cũng như các công trình sẽ có trong thời gian tới. Đồng chí nghị các đại biểu quan tâm cho ý kiến về cơ chế phối hợp giữa các cơ quan Trung ương và thành phố trong việc xác định danh mục phạm vi hành lang và phương án bảo vệ phù hợp với các công trình; tiêu chí xác định và trách nhiệm quản lý, bảo vệ cần được làm rõ; đồng thời, rà soát giữa Luật Thủ đô năm 2026 với luật này nhằm bảo đảm tính thống nhất.

Nêu ý kiến thảo luận, đại biểu Đỗ Đức Hồng Hà, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội cho rằng, các quy định dự thảo Luật Bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia đang bộc lộ nguy cơ xung đột thẩm quyền và gây cản trở việc thực thi Luật Thủ đô năm 2026.

Để bảo đảm tính thống nhất đồng bộ của hệ thống pháp luật, giữ vững tinh thần phân quyền tối đa và phát huy hiệu quả của Luật Thủ đô năm 2026, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội kiến nghị bổ sung 1 khoản mang tính nguyên tắc trong dự thảo Luật theo hướng, đối với địa bàn Thủ đô, việc ban hành và áp dụng quy chuẩn kỹ thuật an toàn, xác định ranh giới bảo vệ công trình an ninh quốc gia trong không gian ngầm và không gian đô thị, cũng như việc áp dụng các biện pháp hành chính đặc thù nhằm bảo đảm an ninh, an toàn công trình được thực hiện theo quy định của Luật Thủ đô năm 2026. Trường hợp Luật này có quy định cơ chế, chính sách hoặc biện pháp bảo vệ ở mức độ an ninh, an toàn cao hơn thì được áp dụng theo quy định của Luật này.

Thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ, Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, đại biểu Nguyễn Xuân Kỳ đề nghị cơ quan soạn thảo làm rõ căn cứ, sự cần thiết và cơ sở pháp lý của việc bãi bỏ Điều 24 của Luật Thủ đô năm 2026; đồng thời đối chiếu cụ thể nội dung dự kiến bãi bỏ với các quy định liên quan đến thẩm quyền quản lý và trách nhiệm của chính quyền thành phố Hà Nội.

Theo Chánh án Tòa án Nhân dân Thành phố, việc rà soát cần đặt trong bối cảnh đặc thù của Thủ đô, nơi có mật độ dân cư cao, nhiều công trình cải tạo thuộc khu vực đô thị hiện hữu và các cơ sở sản xuất, kinh doanh xen cài trong khu dân cư. Trong điều kiện đó, việc phân định thẩm quyền, trách nhiệm giữa cơ quan Trung ương và chính quyền thành phố có ý nghĩa thiết thực đối với hiệu quả quản lý Nhà nước và bảo đảm an toàn. Vì vậy, cơ quan soạn thảo cần làm rõ tác động của việc bãi bỏ quy định, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật, đồng thời duy trì các cơ chế quản lý cần thiết để đáp ứng yêu cầu an toàn trên địa bàn Thủ đô.

Đại biểu Nguyễn Xuân Kỳ phát biểu thảo luận

Đại biểu Dương Đức Hải phát biểu thảo luận

Đại biểu Dương Đức Hải, Cục trưởng Cục Cảnh sát Phòng cháy, chữa cháy và Cứu nạn, cứu hộ (Bộ Công an) cho rằng, cần làm rõ hai nội dung cơ bản của dự thảo Luật. Trước hết, việc cắt giảm thủ tục thể hiện tinh thần chủ động của Bộ trong tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp. Tuy nhiên, việc cắt giảm thủ tục không có nghĩa là giảm yêu cầu an toàn hay làm thay đổi trách nhiệm của các chủ thể liên quan.

Như vậy, yêu cầu bảo đảm an toàn vẫn được giữ nguyên, trong khi trách nhiệm tổ chức thực hiện và chứng minh sự tuân thủ được xác định rõ hơn đối với chủ đầu tư và cơ sở. Chất lượng, an toàn công trình phải được bảo đảm xuyên suốt từ thiết kế, thi công đến giám sát; mỗi chủ thể tham gia phải thực hiện đúng trách nhiệm chuyên môn và pháp lý của mình.

Đối với việc bãi bỏ thủ tục cấp phép lưu thông đối với phương tiện phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, đại biểu Dương Đức Hải nhìn nhận, dự thảo Luật vẫn đặt ra các yêu cầu chặt chẽ về chất lượng sản phẩm. Các nội dung sửa đổi không làm thay đổi yêu cầu phương tiện trước khi lưu thông và trong quá trình lưu thông trên thị trường phải bảo đảm chất lượng theo quy định của pháp luật về chất lượng sản phẩm, hàng hóa, pháp luật về tiêu dùng và các quy chuẩn có liên quan.

Từ những nội dung trên, đại biểu đề nghị trong quá trình rà soát, xây dựng pháp luật cần chú trọng bảo đảm tính đồng bộ giữa dự thảo Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ với các luật liên quan, trong đó có Luật Đăng kiểm, Luật Đầu tư và pháp luật thuộc các ngành, lĩnh vực có quy định về văn bản chấp thuận, kết quả nghiệm thu hoặc giấy phép lưu thông.

Những quy định này cần được chỉnh lý tương ứng với việc cắt giảm thủ tục trong dự thảo Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, bảo đảm sự thống nhất, thông suốt giữa các thủ tục hành chính và thủ tục có liên quan.

Phan Lâm - Văn Tuyến