Các đồng chí lãnh đạo 3 địa phương chủ trì cuộc làm việc

Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành uỷ Hà Nội Đinh Tiến Dũng; Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Trần Sỹ Thanh; Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy Bắc Ninh Nguyễn Anh Tuấn; Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Hưng Yên Trần Quốc Văn chủ trì hội nghị. Tham dự hội nghị có Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND thành phố Hà Nội Nguyễn Ngọc Tuấn; Phó Bí thư Thành ủy Nguyễn Văn Phong; lãnh đạo các sở, ban, ngành thành phố Hà Nội, tỉnh Hưng Yên, tỉnh Bắc Ninh.

Thực hiện nhanh, hiệu quả, bảo đảm tiến độ dự án

Phát biểu khai mạc hội nghị, Bí thư Thành ủy Hà Nội Đinh Tiến Dũng cho biết, ngay sau khi có Nghị quyết của Quốc hội, Thành ủy Hà Nội tổ chức họp bàn triển khai dự án, thành lập Ban Chỉ đạo triển khai xây dựng đường Vành đai 4 - Vùng Thủ đô do Bí thư Thành ủy làm Trưởng ban, phân công nhiệm cụ thể để đạt tiến độ.

Thành uỷ viên, Phó Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Dương Đức Tuấn báo cáo tại cuộc làm việc

Thành ủy Hà Nội chỉ đạo xây dựng dự thảo "Kế hoạch phối hợp triển khai thực hiện dự án Đầu tư xây dựng đường vành Đai 4 - Vùng Thủ đô", "Quyết định thành lập Ban Chỉ đạo Vùng triển khai dự án đầu tư xây dựng đường Vành đai 4 - Vùng Thủ đô". Các dự thảo này được gửi lấy ý kiến tỉnh Hưng Yên, tỉnh Bắc Ninh.

“Tại buổi làm việc ngày hôm nay bàn về công tác triển khai Dự án, tôi đề nghị các địa phương cần thể hiện sự quyết tâm cao, tinh thần đoàn kết, tập trung, đồng bộ trong chỉ đạo thực hiện, chủ động phối hợp với các bộ, ngành trung ương trong triển khai dự án; tổ chức thực hiện nhanh, hiệu quả từng nội dung có liên quan đến địa phương mình, đảm bảo tiến độ chung của toàn bộ dự án” - Bí thư Thành ủy Hà Nội đề nghị. 

Báo cáo tình hình triển khai dự án, Phó Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Dương Đức Tuấn nêu 5 đề xuất, kiến nghị để triển khai dự án đúng tiến độ. Trong đó, UBND thành phố Hà Nội đề xuất cho phép triển khai phương án đề nghị Kiểm toán Nhà nước đưa vào kế hoạch, thực hiện kiểm toán Dự án đầu tư song song với tiến độ triển khai xây dựng công trình; cho phép tổ chức phê duyệt, triển khai thực hiện ngay dự án đầu tư xây dựng khu tái định cư.

Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Trần Sỹ Thanh phát biểu tại hội nghị

Hà Nội đề xuất cho phép sử dụng vốn từ Quỹ phát triển đất của địa phương (đối với Hà Nội là Quỹ Đầu tư phát triển thành phố) theo Điều 111 của Luật đất đai 2013 để thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt song song với quá trình lập, trình phê duyệt Dự án Thành phần 1.1. Đồng thời, đề nghị tỉnh Hưng Yên, tỉnh Bắc Ninh xem xét, thống nhất nội dung dự thảo Kế hoạch phối hợp triển khai thực hiện Dự án xây dựng đường Vành đai 4 - Vùng Thủ đô Hà Nội; cử đầu mối cụ thể giúp việc Ban Chỉ đạo, làm cơ sở tổ chức triển khai thực hiện.

Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy Bắc Ninh Nguyễn Anh Tuấn phát biểu tại hội nghị

Bên cạnh đó, thành phố Hà Nội đề nghị cơ quan được giao làm chủ đầu tư Dự án thành phần 1.2, 1.3 trên địa bàn tỉnh Hưng Yên, tỉnh Bắc Ninh phối hợp với Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông thành phố Hà Nội trong suốt quá trình triển khai dự án; UBND tỉnh Hưng Yên giao Sở Giao thông Vận tải tỉnh Hưng Yên, cơ quan có liên quan phối hợp với Sở Quy hoạch và Kiến trúc Hà Nội, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông thành phố Hà Nội thống nhất hướng tuyến đường sắt vành đai quốc gia trong tổng thể chỉ giới đường đỏ tuyến đường xong trước ngày 30-8-2022 làm cơ sở thống nhất với Bộ Giao thông Vận tải trước khi triển khai bước tiếp theo.

Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Hưng Yên Trần Quốc Văn phát biểu tại hội nghị

Tiếp theo hội nghị tiến hành thảo luận tập trung vào 6 vấn đề, gồm có: Công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch, quản lý đất đai thuộc phạm vi Dự án; công tác lập hồ sơ địa chính, giải phóng mặt bằng; khả năng cân đối nguồn vốn, khó khăn vướng mắc trong việc cân đối nguồn vốn thực hiện Dự án của các địa phương; công tác phối hợp giữa thành phố Hà Nội, tỉnh Hưng Yên, tỉnh Bắc Ninh; đề xuất cơ chế chính sách kiến nghị với trung ương; công tác tổ chức thực hiện.

Uỷ viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thành uỷ, Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Trần Sỹ Thanh; Uỷ viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy Bắc Ninh Nguyễn Anh Tuấn; Phó Bí thư Thành uỷ, Chủ tịch UBND tỉnh Hưng Yên Trần Quốc Văn, lãnh đạo các sở, ban, ngành 3 địa phương phát biểu ý kiến. Các ý kiến thể hiện sự thống nhất cao với 5 đề xuất, kiến nghị của thành phố Hà Nội, khẳng định quyết tâm với ý chí cùng đồng sức, đồng lòng thực hiện dự án Vành đai 4 - Vùng Thủ đô; trong đó xác định giải phóng mặt bằng là khâu mở đầu quan trọng nhất, phấn đấu tháng 6-2023 hoàn thành 70%, bàn giao toàn bộ mặt bằng vào tháng 12-2023.

Phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, nhịp nhàng

Kết luận hội nghị, Bí thư Thành ủy Hà Nội Đinh Tiến Dũng nêu rõ, qua thời gian làm việc khẩn trương, nghiêm túc, hội nghị sơ bộ thống nhất được nội dung làm cơ sở phối hợp tổ chức, triển khai thực hiện Dự án đầu tư xây dựng đường Vành đai 4 – Vùng Thủ đô. Kế hoạch phối hợp triển khai Dự án đầu tư xây dựng đường Vành đai 4 - Vùng Thủ đô Hà Nội do thành phố Hà Nội xây dựng nhận được ý kiến góp ý xác đáng, trách nhiệm của các đồng chí lãnh đạo tỉnh Hưng Yên, tỉnh Bắc Ninh.

Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy, Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hà Nội Đinh Tiến Dũng kết luận hội nghị

Để công tác phối hợp triển khai trong thời gian tiếp theo được chặt chẽ, thống nhất, lãnh đạo 3 địa phương thống nhất 5 nhóm nội dung, cụ thể như sau:

Thứ nhất, Dự án đường vành đai 4 - Vùng Thủ đô nằm trên địa bàn 03 tỉnh thành phố (Hà Nội, Hưng Yên, Bắc Ninh) với các dự án thành phần do UBND thành phố Hà Nội, UBND tỉnh Hưng Yên, UBND tỉnh Bắc Ninh là cơ quan chủ quản/cơ quan có thẩm quyền. Theo đó rất cần thiết thành lập Ban Chỉ đạo vùng triển khai Dự án đầu tư xây dựng đường Vành đai 4 - vùng Thủ đô Hà Nội, có Kế hoạch cụ thể với phương châm rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ tiến độ để cơ quan chủ quản xác định rõ nhiệm vụ, mục tiêu, phối hợp chặt chẽ nhằm triển khai một cách đồng bộ, nhịp nhàng. Từ đó, triển khai dự án đạt được mục tiêu, tiến độ Quốc hội thông qua.

Trên cơ sở các ý kiến tham gia tại hội nghị ngày hôm nay, UBND thành phố Hà Nội chủ động phối hợp cùng với UBND tỉnh Bắc Ninh, UBND tỉnh Hưng Yên tiếp thu, hoàn thiện để Quyết định thành lập Ban Chỉ đạo, ban hành Kế hoạch phối hợp triển khai Dự án đầu tư xây dựng đường Vành đai 4 – Vùng Thủ đô Hà Nội làm cơ sở triển khai thực hiện Dự án. Lưu ý việc hoàn thiện kế hoạch được thực hiện đồng thời, thống nhất, phù hợp với Nghị quyết của Chính phủ đang được Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình.

Thứ hai, việc đầu tư xây dựng Dự án đường Vành đai 4 – Vùng Thủ đô là việc lớn, quan trọng, tác động trực tiếp đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội của 3 tỉnh, thành phố và các tỉnh trong Vùng Thủ đô, vì vậy, cần quán triệt tinh thần, nhận thức, sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, ngoài kế hoạch phối hợp chung của 3 tỉnh, thành phố, cần thiết phải có kế hoạch riêng của từng tỉnh, thành phố để phân công cụ thể cho từng cơ quan, đơn vị theo hướng rõ người, rõ việc, rõ tiến độ; kết hợp với tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện. Ban Chỉ đạo của 3 tỉnh, thành phố cần chỉ đạo sâu sát, kịp thời tháo gỡ những khó khăn vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện.

Thứ ba, Dự án vành đai 4 được chia thành dự án giải phóng mặt bằng, dự án đầu tư xây dựng đường song hành (đường đô thị) trên địa bàn các tỉnh, thành phố và dự án đầu tư xây dựng hệ thống đường cao tốc theo phương thức PPP. Mặc dù hiện nay không có quy định về quy trình, thủ tục đối với dự án giải phóng mặt bằng, về việc này Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn sau khi Nghị quyết của Chính phủ được ban hành. Tuy nhiên, từng địa phương nên chủ động nghiên cứu tìm hiểu, đề xuất phương án; nhất là trong phương án xử lý di dời các nghĩa trang, việc giải phóng mặt bằng, di dời, chuyển đổi mục đích sử dụng đất liên quan đến an ninh, quốc phòng, khu vực xây dựng hạ tầng kỹ thuật, công trình công cộng… trên cơ sở đó làm tốt công tác tuyên truyền, vận động người dân, đảm bảo tránh những khiếu kiện phức tạp có thể xảy ra.

Trên thực tế thành phố Hà Nội giao Ban quản lý dự án chuyên ngành giao thông thành phố lập Báo cáo nghiên cứu khả thi. Theo đó, đề nghị tỉnh Hưng Yên, tỉnh Bắc Ninh sớm giao đơn vị lập Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án thành phần được giao nhiệm vụ làm cơ quan chủ quản, để thành phố Hà Nội có thể phối hợp, cập nhật hồ sơ đối với dự án thành phần 3 được đầu tư theo phương thức đối tác công tư.

Tiến độ giải phóng mặt bằng với mục tiêu hoàn thành trước ngày 31-12-2023, là mốc thời gian rất quan trọng. Đây là dự án  có tính chất bản lề, phải hoàn thành kịp tiến độ mới có thể khởi công dự án vào tháng 6-2024; đòi hỏi từng tỉnh, thành phố phải quyết tâm chính trị rất cao để thực hiện.

Thứ tư, Dự án đường Vành đai 4 là dự án quan trọng quốc gia, quá trình thực hiện cần triển khai nhiều thủ tục với nhiều cơ chế chính sách đặc biệt, thậm chí có những thủ tục chưa có trong quy định của pháp luật. Theo đó thống nhất đề nghị cơ quan Kiểm toán Nhà nước đưa vào kế hoạch và thực hiện kiểm toán Dự án song song với tiến độ triển khai xây dựng công trình. UBND thành phố là đầu mối chủ trì, phối hợp với UBND tỉnh Bắc Ninh, UBND tỉnh Hưng Yên để nghiên cứu đề xuất với Kiểm toán nhà nước.

Thứ năm, trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc vượt thẩm quyền hoặc phát sinh những vướng mắc liên quan đến nhiều địa phương; đề nghị 3 tỉnh, thành phố cần phối hợp chặt chẽ, thống nhất gửi UBND thành phố Hà Nội làm đầu mối để tổng hợp, kiến nghị Chính phủ xem xét, tháo gỡ.

Bí thư Thành ủy Hà Nội Đinh Tiến Dũng nhấn mạnh: “Dự án đầu tư xây dựng đường Vành đai 4 có ý nghĩa rất quan trọng đối với các tỉnh, thành trong Vùng Thủ đô nói chung và 3 tỉnh, thành phố Hà Nội, Bắc Ninh, Hưng Yên nói riêng. Vì vậy, thành phố Hà Nội rất mong nhận được sự quan tâm, phối hợp chặt chẽ, sự vào cuộc quyết liệt của cả 3 tỉnh, thành phố chúng ta để phấn đấu thực hiện Dự án đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng”.

Phan Lâm - Linh Vũ - Thành Nguyễn