Quang cảnh hội nghị

Theo đánh giá chung, thành phố đã chủ động ban hành hệ thống văn bản chỉ đạo, điều hành tương đối đầy đủ, góp phần bảo đảm duy trì liên tục các dịch vụ công ích thiết yếu như duy tu hạ tầng giao thông, cây xanh, chiếu sáng, thoát nước, công viên. Tuy nhiên, trong quá trình tổ chức thực hiện, nhiều bất cập từ thực tiễn vẫn bộc lộ, đòi hỏi cần sớm được tháo gỡ để mô hình mới vận hành thông suốt, hiệu quả.

Trong lĩnh vực thoát nước, một số gói thầu duy tu, duy trì đã hết thời hạn hoặc chưa được ký kết hợp đồng mới, dẫn đến khoảng trống pháp lý và tiềm ẩn nguy cơ gián đoạn dịch vụ. Đối với chiếu sáng công cộng, nhiều trạm đèn vẫn sử dụng chung nguồn điện cho đường phố và ngõ, ngách, gây khó khăn trong việc xác định trách nhiệm thanh toán chi phí điện năng.

Ở mảng cây xanh, công viên, vườn hoa, tình trạng chưa ký hợp đồng duy trì tại một số khu vực khiến công tác chăm sóc, bảo dưỡng bị gián đoạn, cỏ dại phát triển, rác thải tồn đọng, ảnh hưởng đến cảnh quan đô thị. Đối với các công trình ngầm hạ tầng kỹ thuật, do chưa có định mức kinh tế – kỹ thuật thống nhất từ Bộ Xây dựng, việc đấu thầu lựa chọn đơn vị quản lý gặp nhiều vướng mắc; bên cạnh đó, nhiều công trình mới đầu tư chưa được bàn giao đầy đủ cũng gây khó khăn cho công tác bảo trì, vận hành.

Phản ánh cụ thể từ cơ sở, Chủ tịch UBND xã Mỹ Đức Nguyễn Quang Đường cho biết, đối với các tuyến đường trục lớn đi qua địa bàn, ranh giới trách nhiệm quản lý giữa Thành phố và cấp xã chưa được xác định rõ ràng. Đồng thời, tình trạng thiếu hụt nhân lực chuyên môn khiến việc thực hiện các nhiệm vụ về giao thông, chiếu sáng, cây xanh tại cấp xã gặp nhiều áp lực.

Chủ tịch UBND phường Cầu Giấy Ngô Ngọc Phương đề xuất Thành phố nghiên cứu phân cấp đồng bộ việc quản lý cả lòng đường và vỉa hè nhằm tránh chồng chéo; đồng thời sớm xây dựng bản đồ số về phân cấp quản lý để các địa phương thuận tiện tra cứu, thực hiện. Riêng đối với hai công viên trên địa bàn, địa phương kiến nghị sớm hoàn tất việc bàn giao cụ thể để có căn cứ tổ chức duy tu, duy trì.

Từ góc độ các địa bàn có diện tích lớn, Chủ tịch UBND xã Phú Xuyên Bùi Công Thản nêu rõ khó khăn về kinh phí khi số lượng tuyến đường cấp xã quản lý nhiều, trong khi nguồn lực hạn chế. Địa phương kiến nghị Thành phố hỗ trợ đầu tư hạ tầng khung, tạo điều kiện khai thác quỹ đất, hình thành nguồn thu bền vững để tái đầu tư. Riêng chi phí chiếu sáng công cộng, mỗi năm xã phải chi hơn 4 tỷ đồng từ ngân sách thường xuyên, tạo áp lực lớn trong cân đối tài chính.

Chủ tịch UBND xã Dân Hòa Đinh Hữu Bình cho rằng, việc phân quyền cho cấp xã làm chủ đầu tư là chủ trương đúng, giúp tăng tính chủ động và phát huy vai trò giám sát của người dân. Tuy nhiên, địa phương đề nghị Thành phố xem xét cơ chế cho phép giữ lại tỷ lệ cao hơn nguồn thu từ đấu giá đất để đầu tư hạ tầng tại chỗ, đồng thời đơn giản hóa, rút ngắn thủ tục giải ngân đối với các dự án quy mô nhỏ.

Bày tỏ lo ngại về nguồn thu hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu duy tu cây xanh, chiếu sáng, Chủ tịch UBND xã Minh Châu Bùi Thái Sơn kiến nghị thành phố có cơ chế hỗ trợ đặc thù; đồng thời quan tâm đầu tư nâng cấp hạ tầng bến phà – công trình thiết yếu phục vụ hàng nghìn lượt người dân, học sinh mỗi ngày, bảo đảm an toàn và thuận tiện cho sinh hoạt, học tập của nhân dân địa phương.

Các ý kiến tại hội nghị cho thấy, mặc dù mỗi xã, phường có đặc thù và khó khăn riêng, song điểm chung là mong muốn Thành phố sớm hoàn thiện cơ chế phân cấp rõ ràng, đồng thời tăng cường hỗ trợ về nguồn lực để mô hình chính quyền địa phương hai cấp vận hành ổn định, hiệu quả.

Những kiến nghị từ cơ sở đã được đại diện các sở, ngành trực tiếp trao đổi, giải đáp, thể hiện tinh thần đồng hành, trách nhiệm cùng địa phương.

Giám đốc Sở Xây dựng Nguyễn Phi Thường cho biết, thành phố sẽ phối hợp với các xã, phường rà soát cụ thể từng tuyến đường, công trình để xây dựng danh mục phân cấp rõ ràng, hạn chế tối đa tình trạng chồng chéo. Đối với lĩnh vực cây xanh, UBND cấp xã được trao thẩm quyền cấp phép chặt hạ, dịch chuyển cây trong phạm vi công viên, ngõ, ngách, qua đó gắn trách nhiệm quản lý trực tiếp với cơ sở.

Liên quan công tác thu gom, vận chuyển rác thải, đại diện Sở Nông nghiệp và Môi trường cho biết, Thành phố đang xây dựng quy trình kỹ thuật phù hợp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Quy chế phối hợp sắp ban hành sẽ làm rõ trách nhiệm của doanh nghiệp, các sở, ngành và chính quyền cơ sở, đồng thời chú trọng nâng cao ý thức người dân trong việc đổ rác đúng giờ, đúng nơi quy định.

Về bảo đảm nguồn lực tài chính, Sở Tài chính thông tin, Thành phố sẽ rà soát chênh lệch nguồn thu từ đấu giá đất giữa các địa phương để có điều chỉnh phù hợp, bảo đảm công bằng, nhất là đối với các xã, phường còn khó khăn. Qua đó, tạo nguồn lực ổn định, lâu dài cho việc vận hành hiệu quả mô hình chính quyền địa phương hai cấp trên địa bàn Thủ đô.

Hoàng Lan