Điều lệ tổ chức và hoạt động Quỹ Phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo của thành phố Hà Nội gồm 3 chương, 20 điều, quy định Quỹ là quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách trực thuộc UBND Thành phố, hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận.

Quỹ có nhiệm vụ tiếp nhận, quản lý, sử dụng nguồn tài chính từ ngân sách nhà nước và các nguồn hợp pháp khác để triển khai các chương trình, đề án, dự án, nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo được Thành phố tài trợ, đặt hàng triển khai hỗ trợ phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Việc thành lập Quỹ nhằm quản lý, sử dụng nguồn ngân sách Thành phố chi cho hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo được Thành phố tài trợ, đặt hàng, hỗ trợ; đồng thời là công cụ tài chính để huy động, tiếp nhận và sử dụng hiệu quả các nguồn lực xã hội hợp pháp.

Qua đó, Quỹ góp phần thúc đẩy khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo trở thành động lực trung tâm của mô hình tăng trưởng kinh tế dựa trên tri thức, công nghệ và đổi mới sáng tạo; tập trung giải quyết những vấn đề có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển của Thành phố. Quỹ đồng thời hướng tới hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo chất lượng cao, nâng cao năng suất, chất lượng, năng lực cạnh tranh, mức độ tự chủ của nền kinh tế Thủ đô, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và thực hiện mục tiêu tăng trưởng của Thành phố.

Bảo đảm công khai, minh bạch, sử dụng hiệu quả các nguồn lực

Theo Điều lệ, Quỹ hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận, bảo đảm đúng mục tiêu, phạm vi, chức năng, nhiệm vụ được giao; phù hợp với định hướng, kế hoạch phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo và phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố.

Việc quản lý, sử dụng nguồn tài chính, tài sản và các nguồn lực khác của Quỹ phải đúng mục đích, đúng đối tượng, công khai, minh bạch, hiệu quả, tiết kiệm; không hỗ trợ trùng lặp từ nguồn ngân sách nhà nước cho cùng một nội dung, nhiệm vụ, hạng mục chi.

Đối với các nguồn đóng góp tự nguyện, tài trợ, viện trợ, hiến, tặng, việc tiếp nhận, quản lý và sử dụng phải bảo đảm công khai, minh bạch, không tạo lợi ích trái quy định của pháp luật cho bên đóng góp trong quá trình xét chọn, thẩm định, tài trợ, đặt hàng, hỗ trợ nhiệm vụ.

Một nguyên tắc đáng chú ý là Quỹ thực hiện cơ chế chấp nhận rủi ro có kiểm soát trong hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; đồng thời bảo đảm phân định rõ trách nhiệm, phòng, chống xung đột lợi ích, tham nhũng, tiêu cực, lãng phí trong quá trình tổ chức hoạt động.

Hoạt động của Quỹ được thực hiện trên nền tảng số, cơ sở dữ liệu và công cụ quản lý phù hợp; bảo đảm công khai thông tin, kiểm tra, giám sát, kiểm toán và trách nhiệm giải trình theo quy định của pháp luật. Quỹ không làm thay nhiệm vụ quản lý nhà nước về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo của cơ quan chuyên môn thuộc UBND Thành phố.

Gắn hỗ trợ tài chính với mục tiêu, sản phẩm và hiệu quả của nhiệm vụ

Theo Điều lệ, Quỹ thực hiện 13 nhiệm vụ, với cơ cấu tổ chức gồm Hội đồng quản lý Quỹ, Cơ quan điều hành Quỹ và Ban Kiểm soát Quỹ. Cơ cấu tổ chức của Cơ quan điều hành Quỹ và các bộ phận chuyên môn, nghiệp vụ phục vụ điều hành Quỹ do Hội đồng quản lý Quỹ, Giám đốc Quỹ quy định trong phạm vi thẩm quyền, bảo đảm phù hợp với Nghị quyết của HĐND Thành phố và Điều lệ.

Nội dung chi của Quỹ thực hiện theo quy định của Luật Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo, Luật Thủ đô, các nghị quyết của HĐND Thành phố về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và các quy định của pháp luật có liên quan. Trong đó, Quỹ thực hiện chi tài trợ, đặt hàng nhiệm vụ, chương trình, đề án, dự án, hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; hỗ trợ triển khai các chính sách theo quy định của pháp luật và của Thành phố về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số của Thủ đô.

Quỹ đồng thời thực hiện các khoản chi phục vụ hoạt động của Hội đồng quản lý Quỹ, Cơ quan điều hành Quỹ, Ban Kiểm soát Quỹ, hội đồng tư vấn, chuyên gia tư vấn; chi phí thuê kiểm toán độc lập, dịch vụ công nghệ số, dịch vụ chuyên môn và các chi phí cần thiết khác phục vụ hoạt động của Quỹ.

Điều lệ quy định Quỹ không thực hiện ký hợp đồng tài trợ, đặt hàng, hỗ trợ đối với cơ quan, tổ chức được giao điều hành Quỹ. Đối với việc triển khai tài trợ, đặt hàng, hỗ trợ đối với cổ đông, tổ chức góp vốn vào Cơ quan điều hành Quỹ và các doanh nghiệp được Cơ quan điều hành Quỹ góp vốn, phải thực hiện qua thẩm định độc lập; thành viên có lợi ích liên quan không tham gia thẩm định, biểu quyết, quyết định.

Cơ quan, tổ chức được giao điều hành Quỹ có trách nhiệm báo cáo Hội đồng quản lý Quỹ, Ban Kiểm soát Quỹ và Sở Khoa học và Công nghệ về danh mục tổ chức, doanh nghiệp có liên quan về sở hữu, đầu tư, quản trị.

Việc cấp kinh phí được thực hiện theo quyết định, hợp đồng hoặc thỏa thuận, gắn với mục tiêu, tiến độ, sản phẩm đầu ra, hiệu quả, tác động và mức độ rủi ro của nhiệm vụ. Qua đó, việc sử dụng nguồn lực của Quỹ được đặt trong mối liên hệ với yêu cầu quản lý chặt chẽ, minh bạch và hiệu quả, đồng thời phù hợp với đặc thù của hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.

Nguyễn Như Quyền