Các đại biểu HĐND thành phố Hà Nội bỏ phiếu thông qua Nghị quyết

Đây là một trong những nghị quyết quan trọng nhằm cụ thể hóa Luật Thủ đô năm 2026, tạo thêm công cụ tài chính để Hà Nội chủ động huy động nguồn lực đầu tư hạ tầng, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và phát triển đô thị theo hướng hiện đại, bền vững.

Theo nghị quyết, UBND thành phố Hà Nội được phép phát hành nhiều loại trái phiếu chuyên biệt. Trong đó, trái phiếu dự án được sử dụng để huy động vốn cho các dự án đầu tư công; trái phiếu công trình phục vụ xây dựng các công trình hạ tầng trọng điểm; trái phiếu đô thị nhằm đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng và chỉnh trang đô thị; còn trái phiếu xanh được sử dụng cho các chương trình, dự án bảo vệ môi trường, ứng phó biến đổi khí hậu và phát triển bền vững.

Nghị quyết quy định rõ nguyên tắc vay vốn và phát hành trái phiếu. Thành phố được vay để bù đắp bội chi ngân sách hoặc vay để trả nợ gốc các khoản vay theo quy định của pháp luật. Tổng mức vay, dư nợ vay và nghĩa vụ trả nợ phải nằm trong giới hạn được Quốc hội, Chính phủ cho phép, đồng thời bảo đảm an toàn nợ công và khả năng cân đối ngân sách địa phương.

Tất cả các khoản vay và đợt phát hành trái phiếu phải được đưa vào kế hoạch vay, trả nợ công trung hạn và hằng năm của thành phố. Các dự án sử dụng nguồn vốn huy động phải thuộc danh mục đầu tư công trung hạn và hoàn thành đầy đủ các thủ tục đầu tư theo quy định.

Một điểm đáng chú ý là toàn bộ quá trình huy động vốn phải bảo đảm nguyên tắc công khai, minh bạch và hiệu quả. Thành phố phải cân nhắc kỹ khả năng trả nợ, bảo đảm sử dụng vốn đúng mục đích và kiểm soát chặt chẽ các rủi ro tài chính phát sinh.

Đối với hoạt động phát hành trái phiếu, hằng năm UBND thành phố phải xây dựng Đề án sơ bộ phát hành trái phiếu để trình HĐND thành phố xem xét, quyết định cùng với kế hoạch vay, trả nợ và dự toán ngân sách. Sau khi được chấp thuận chủ trương, UBND thành phố tiếp tục xây dựng Đề án phát hành chi tiết trình HĐND thành phố phê duyệt.

Đề án phải xác định rõ mục tiêu sử dụng vốn, quy mô phát hành, kỳ hạn trái phiếu, nguồn trả nợ và các điều kiện liên quan theo quy định của Chính phủ về quản lý nợ chính quyền địa phương.

Nghị quyết cho phép Hà Nội thực hiện phát hành trái phiếu thông qua các hình thức đấu thầu, bảo lãnh phát hành hoặc các phương thức phù hợp khác theo quy định hiện hành. Trước mỗi đợt phát hành, thành phố phải công khai đầy đủ thông tin về khối lượng phát hành, kỳ hạn, phương thức phát hành và các nội dung liên quan trên cổng thông tin điện tử để nhà đầu tư tiếp cận.

Đặc biệt, chậm nhất 10 ngày làm việc trước thời điểm phát hành, UBND thành phố phải gửi văn bản đề nghị Bộ Tài chính thông báo khung lãi suất phát hành. Trên cơ sở khung lãi suất được công bố và tình hình thị trường, UBND thành phố quyết định mức lãi suất cụ thể cho từng đợt phát hành.

Sau khi hoàn thành phát hành, trong thời hạn 7 ngày làm việc, thành phố phải công khai kết quả phát hành, bao gồm khối lượng, kỳ hạn và mức lãi suất. Toàn bộ trái phiếu chính quyền địa phương sẽ được đăng ký, lưu ký tại Trung tâm Lưu ký Chứng khoán Việt Nam và niêm yết giao dịch trên Sở Giao dịch Chứng khoán nhằm bảo đảm tính minh bạch và thanh khoản cho nhà đầu tư.

Bên cạnh kênh phát hành trái phiếu, nghị quyết cũng cho phép Hà Nội vay vốn từ các tổ chức tín dụng trong nước. Các khoản vay phải được thực hiện bằng đồng Việt Nam, có thời hạn tối thiểu từ 3 năm trở lên và mức lãi suất phù hợp với mặt bằng thị trường tại thời điểm vay.

UBND thành phố hoặc đơn vị được ủy quyền sẽ trực tiếp đàm phán, ký kết các thỏa thuận vay vốn theo quy định của pháp luật nhằm bảo đảm hiệu quả và an toàn tài chính.

Đáng chú ý, nghị quyết cũng mở ra cơ chế để Hà Nội tiếp cận nguồn vốn từ ngân quỹ nhà nước tạm thời nhàn rỗi. Trên cơ sở tổng mức vay được Quốc hội và HĐND thành phố phê duyệt, UBND thành phố có thể đề nghị Bộ Tài chính xem xét cho vay từ nguồn ngân quỹ nhà nước nhằm bổ sung nguồn lực cho đầu tư phát triển.

Việc ban hành nghị quyết được kỳ vọng sẽ giúp Hà Nội đa dạng hóa các kênh huy động vốn, giảm áp lực cho ngân sách, đồng thời tạo thêm nguồn lực để đầu tư các công trình hạ tầng trọng điểm, phát triển giao thông, đô thị xanh, kinh tế xanh và thực hiện các mục tiêu tăng trưởng nhanh, bền vững theo định hướng của Luật Thủ đô năm 2026.

Thanh Thủy - Bảo Vy