Hội nghị được tổ chức trực tiếp kết hợp trực tuyến diễn ra sau 15 ngày chính quyền 126 xã, phường mới của Hà Nội chính thức đi vào hoạt động.

Tham dự có các Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy: Trưởng ban Tổ chức Thành ủy Hà Minh Hải, Phó Chủ tịch Thường trực UBND thành phố Lê Hồng Sơn, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND phường Thanh Xuân Bùi Huyền Mai; Phó Chủ tịch HĐND thành phố - Phó Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Phạm Thị Thanh Mai; lãnh đạo Thường trực cấp ủy, chính quyền 126 xã, phường...  

Quang cảnh hội nghị đánh giá tình hình triển khai vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp trên địa bàn thành phố

Thông suốt, hiệu quả, nhưng còn khó khăn, vướng mắc

Báo cáo của Phó Trưởng ban Thường trực Ban Tổ chức Thành ủy Hà Nội Nguyễn Hồng Nhật tại hội nghị đã nêu bật những kết quả tích cực và thách thức ban đầu trong quá trình triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp tại thành phố.

Trong đó, Thành ủy Hà Nội đã thể hiện tinh thần trách nhiệm cao, chỉ đạo quyết liệt để bộ máy mới vận hành thông suốt. Cụ thể, Ban Thường vụ Thành ủy đã phân công các ủy viên bám sát cơ sở, kiểm tra, giám sát hoạt động của cấp xã. Thường trực HĐND thành phố ban hành 3 nghị quyết quan trọng về biên chế và tổ chức 17 đoàn công tác hướng dẫn kỳ họp HĐND các xã, phường. Đảng ủy, UBND thành phố cùng các sở, ngành cũng nhanh chóng ban hành văn bản chỉ đạo, thiết lập quy trình làm việc, rà soát cơ sở vật chất, và triển khai 126 đội hình gần 4.000 thanh niên hỗ trợ thủ tục hành chính.

Công tác tổ chức bộ máy, cán bộ được triển khai đồng bộ. Thành ủy đã chỉ định hơn 2.500 đồng chí tham gia Ban Chấp hành, hơn 1.000 đồng chí vào Ban Thường vụ. Các xã, phường thành lập gần 400 cơ quan tham mưu, giúp việc, và 100% Đảng ủy, UBND xã, phường đã ban hành Quy chế làm việc. Hơn 600 nghị quyết của HĐND xã, phường đã được thông qua, cùng với gần 12.000 văn bản lãnh đạo, chỉ đạo được ban hành ở cơ sở, và hơn 270 hội nghị quán triệt nghị quyết với hơn 20.000 cán bộ, đảng viên tham dự.

Cải cách hành chính và chuyển đổi số được đẩy mạnh. Số thủ tục hành chính cấp xã tăng lên 559. Trong 15 ngày đầu, gần 67.000 hồ sơ được tiếp nhận, 14% trong số đó qua trực tuyến. Hệ thống iHanoi tiếp nhận trên 3.500 phản ánh, tổng đài 1022 xử lý gần 1.800 cuộc gọi, và các đại lý dịch vụ công tại 476 điểm đã giúp người dân giải quyết nhanh gọn 61 thủ tục thiết yếu. Hơn 230.000 văn bản đã được xử lý qua mạng thông qua hệ thống văn bản điện tử và chữ ký số. Công tác bàn giao, sắp xếp trụ sở, trang thiết bị đã hoàn tất tại 100% xã, phường, với mỗi địa phương được bố trí thêm 500 triệu đồng để chủ động mua sắm.

Uỷ viên Ban Thường vụ Thành uỷ, Trưởng ban Tổ chức Thành ủy Hà Nội Hà Minh Hải trao đổi tại hội nghị

Tuy nhiên, quá trình triển khai vẫn còn một số hạn chế. Một số xã, phường thiếu cán bộ chủ chốt, đặc biệt là phó bí thư, phó chủ tịch UBND, HĐND. Tỷ lệ cán bộ chuyên trách HĐND có kinh nghiệm còn thấp, cần tăng cường tập huấn. Một số nơi bố trí biên chế chưa cân đối, nhân sự kiêm nhiệm nhiều, và đội ngũ công nghệ thông tin còn mỏng. Hạ tầng kỹ thuật tại bộ phận "một cửa" và phòng tiếp dân chưa đồng bộ, một số phần mềm thủ tục hành chính chưa ổn định, và việc chỉnh lý, số hóa hồ sơ còn chậm. Quy định phân cấp, phân quyền còn điểm chưa rõ ràng, gây lúng túng trong thực hiện.

Để khắc phục những tồn tại, Thành ủy Hà Nội xác định các nhiệm vụ trọng tâm: Tiếp tục làm tốt công tác chính trị, tư tưởng; rà soát, hoàn thiện quy chế, quy trình; đẩy mạnh tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ; và thúc đẩy chuyển đổi số, triển khai cơ sở dữ liệu dùng chung. Thành phố cũng chú trọng tổ chức tốt đại hội đảng bộ xã, phường và tiếp tục lãnh đạo đại hội Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội.

Thành ủy Hà Nội đề xuất Trung ương sớm sửa đổi các quy định về công tác cán bộ, chức năng nhiệm vụ tổ chức cơ sở Đảng, và ban hành Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND (sửa đổi) để phù hợp với mô hình hai cấp. Đồng thời, Thành phố kiến nghị Chính phủ, các bộ, ngành sớm ban hành bộ thủ tục hành chính cấp xã, hoàn thiện hướng dẫn phân cấp, quy chế phối hợp giữa các cấp, đầu tư đồng bộ hạ tầng số, và đẩy nhanh triển khai phần mềm phục vụ thủ tục hành chính và giám sát, nhằm giúp mô hình chính quyền địa phương hai cấp tại Thủ đô thực sự hiệu lực, hiệu quả, phục vụ tốt nhất người dân và doanh nghiệp.

Trao đổi thảo luận tại hội nghị, lãnh đạo các phường, xã mới cho biết, bộ máy mới cơ bản đã hoạt động ổn định, song vẫn đối mặt với không ít khó khăn, vướng mắc. Trọng tâm là khó khăn về nhân sự, cơ sở vật chất, quy trình nghiệp vụ và hạ tầng công nghệ thông tin.

Một số nơi còn thiếu hụt cán bộ theo cơ cấu, như xã Minh Châu còn thiếu tới 19 cán bộ lãnh đạo theo 15 vị trí việc làm. Trong khi đó, về cơ sở vật chất, phường Hồng Hà phản ánh còn khó khăn về trang thiết bị làm việc, thiếu chữ ký số, dữ liệu đảng viên chưa được cập nhật kịp thời. Hạ tầng công nghệ thông tin bước đầu còn chưa thông suốt; như phản ánh từ xã Phú Xuyên về những vướng mắc khi đăng nhập dịch vụ công quốc gia bằng VNeID, hay chưa có quy trình điện tử cho một số thủ tục hành chính.

Ngoài ra, khối lượng hồ sơ hành chính gia tăng đột biến trong thời gian đầu cũng gây áp lực lớn cho các đơn vị. Tuy nhiên, một số phường, như: Hoàn Kiếm, Yên Sở, Tây Hồ, Hồng Hà... đã chủ động khắc phục khó khăn, vừa giải quyết thủ tục hành chính đúng hạn, vừa chuẩn bị tốt cho đại hội Đảng bộ phường.

Nổi bật là phường Hà Đông tiếp nhận hơn 3.000 hồ sơ trong 2 tuần, đã có sáng kiến tách riêng thủ tục chứng thực để vừa giảm tải cho cán bộ tại bộ phận “một cửa”, vừa giải quyết nhanh thủ tục hành chính, được người dân đánh giá cao.

Lãnh đạo các phường, xã cũng kiến nghị thành phố sớm ban hành quy trình giải quyết cho các thủ tục hành chính còn thiếu; kiến nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội sớm thống nhất việc sắp xếp tổ dân phố; bàn giao mốc giới kịp thời; tập huấn cho cán bộ; khắc phục hệ thống thông tin thủ tục hành chính và giải quyết chế độ chính sách cho cán bộ nghỉ theo quy định.

Thành uỷ viên, Giám đốc Sở Nội vụ Hà Nội Trần Đình Cảnh phát biểu tại hội nghị

Tiếp đó, lãnh đạo các sở, ban, ngành thành phố đã trao đổi, giải đáp các ý kiến, kiến nghị của các xã, phường. Giám đốc Sở Nội vụ Trần Đình Cảnh cho biết, ngay trong tuần sau sẽ tổ chức 6 lớp tập huấn chuyên sâu về các lĩnh vực.

Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công thành phố Cù Ngọc Trang cho biết, thứ bảy tuần này sẽ tập huấn trực tuyến cho cán bộ, công chức 126 điểm phục vụ hành chính công cấp xã. Trung tâm cũng đã thành lập 15 tổ công tác sẽ trực tiếp xuống các xã, phường hỗ trợ tháo gỡ mọi vướng mắc, đồng thời duy trì 4 nhân viên luân phiên trực tổng đài 1012 để ghi nhận và giải đáp thắc mắc của người dân, song song duy trì hệ thống trả lời tự động.

Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ Trần Anh Tuấn cho biết, sẽ bố trí bổ sung ngay cho phường Hồng Hà thêm một đường truyền như đề nghị; đồng thời cho biết sẽ triển khai ngay sau đây 30 ngày cao điểm hỗ trợ các phường, xã tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong việc ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số với sự tham gia của lực lượng thanh niên, sinh viên tình nguyện.

Nỗ lực khẳng định năng lực lãnh đạo và tính ưu việt của bộ máy mới

Phát biểu kết luận hội nghị, Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Hà Nội Nguyễn Văn Phong ghi nhận và biểu dương tinh thần chủ động, trách nhiệm, sáng tạo của cấp ủy, chính quyền 126 xã, phường và các sở, ngành thành phố trong việc tổ chức, vận hành chính quyền địa phương sau sắp xếp. Trong thời gian ngắn, thực hiện khối lượng công việc rất lớn, nhưng các địa phương đã hoàn thành việc kiện toàn tổ chức bộ máy, bố trí cơ sở vật chất, bảo đảm hoạt động thông suốt, không phát sinh vấn đề phức tạp.

Đặc biệt, nhiều xã, phường đã thể hiện tinh thần gần dân, sát với dân, tổ chức gặp mặt, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân và phát huy tinh thần cầu thị, học hỏi trong đội ngũ cán bộ, công chức. Thành phố cũng đánh giá cao các sở, ngành đã ngày - đêm đồng hành cùng cơ sở, kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn, giúp địa phương đi vào ổn định nhanh chóng.

Tại nhiều xã, phường, sau khi sớm ổn định tổ chức bộ máy, đã chủ động xây dựng kế hoạch hành động gắn với những nhiệm vụ trọng tâm, công việc cụ thể sát thực tiễn địa phương đến hết năm 2025. Các xã, phường cũng đã bắt tay ngay vào chuẩn bị Đại hội Đảng bộ lần thứ nhất, nhiều nơi đã chuẩn bị xong như các đại hội điểm là Đảng bộ xã Phúc Thọ vào ngày 22-7, Đảng bộ phường Hoàn Kiếm vào ngày 23-7. Sau 2 đại hội điểm, các xã, phường chủ động triển khai theo điều kiện của từng địa phương.

Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Hà Nội Nguyễn Văn Phong phát biểu kết luận tại hội nghị

Về nhiệm vụ trọng tâm thời gian tới, Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Hà Nội Nguyễn Văn Phong yêu cầu các địa phương, sở, ngành cần tiếp tục duy trì sự ổn định, tập trung xây dựng chính quyền địa phương hai cấp hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Trước mắt là tổ chức thành công Đại hội đảng bộ 126 xã, phường lần thứ nhất, triển khai các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm tăng trưởng trên 8% (Hà Nội phấn đấu tăng trưởng GRDP từ 8,3-8,5%), tổ chức tốt các ngày lễ lớn, chăm lo chính sách người có công, bảo đảm an sinh xã hội.

Đồng chí Nguyễn Văn Phong hoan nghênh tinh thần vào cuộc chủ động, trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền xã Phúc Sơn trong việc xử lý vi phạm về đất đai, trật tự trên địa bàn; đồng thời đề nghị lãnh đạo các xã, phường phải chủ động làm quyết liệt để chứng minh năng lực lãnh đạo, hiệu quả quản lý của bộ máy mới trong mọi công việc nói chung và trong quản lý đất đai, trật tự xây dựng và môi trường nói riêng...

Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Hà Nội yêu cầu, trước hết cần tiếp tục thống nhất về nhận thức rằng việc tổ chức hoạt động chính quyền địa phương hai cấp là việc rất lớn. Những kết quả vừa qua mới là bước đầu, đòi hỏi quyết tâm chính trị cao của cả hệ thống chính trị, đặc biệt là cấp xã; tiếp tục làm tốt công tác tư tưởng đối với đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, bắt tay vào việc với tinh thần cao nhất. Cùng với đó là tuyên truyền, vận động nhân dân cùng chung tay xây dựng chính quyền cấp xã mới, tất cả hướng tới phục vụ lợi ích nhân dân, phải dựa vào dân để thực hiện các nhiệm vụ chính trị ở địa phương từ đô thị đến nông thôn.          

Thành phố đã ban hành các kế hoạch về đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn. Từ nay đến tháng 10-2025 là giai đoạn cao điểm cho nhiệm vụ này, trước mắt ưu tiên tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng các lĩnh vực đòi hỏi chuyên môn sâu còn khó khăn như: Công nghệ thông tin, chuyển đổi số, quản lý lý đất đai, tài chính kế toán... Thành ủy sẽ chỉ đạo nhanh chóng xây dựng cơ sở dữ liệu về cán bộ, công chức, viên chức toàn thành phố từ cấp xã trở lên, xác định cụ thể từng ngành, từng lĩnh vực, vị trí công tác, từ đó xác định cụ thể cán bộ ngành nào cần đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng.

Trước mắt, Đảng ủy các xã, phường chỉ đạo bố trí đủ cán bộ theo vị trí việc làm, tận dụng tối đa nguồn cán bộ từ trong hệ thống, ngay cả đội ngũ cán bộ không chuyên trách: Phó bí thư đoàn thanh niên, Phó chủ tịch Hội phụ nữ...

Về hình thức đào tạo, bồi dưỡng, theo Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Hà Nội, ưu tiên số một là cán bộ, công chức phải có ý thức tự đào tạo, học hỏi nâng cao năng lực. Tiếp đến, thành phố tăng cường tập huấn, hướng dẫn theo kiểu “cầm tay chỉ việc” trực tiếp, trực tuyến ngắn gọn, dễ tiếp thu. Trong bối cảnh này, hạn chế tổ chức lớp trong giờ hành chính. Về lâu dài, cần tính toán tổng thể một chương trình, đề án đào tạo của cả thành phố. Mục tiêu 5 năm tới Hà Nội xây dựng được đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, đúng vị trí việc làm, nhất là lĩnh vực đòi hỏi cao, phù hợp giai đoạn mới.

Theo đồng chí Nguyễn Văn Phong, sau một thời gian vận hành bộ máy chính quyền địa phương hai cấp, chắc chắn những bất cập, hạn chế, vướng mắc sẽ dần bộc lộ, các đơn vị, địa phương cần chủ động rà soát, đánh giá, nghiên cứu, có giải pháp tháo gỡ.

Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Hà Nội Nguyễn Văn Phong yêu cầu tiếp tục đẩy nhanh việc số hóa tài liệu để tạo cơ sở dữ liệu của thành phố, giao Đảng ủy UBND thành phố chỉ đạo Trung tâm Phục vụ hành chính công thành phố triển khai thực hiện.

Tập trung hoàn thành tốt các nhiệm vụ chính trị trọng yếu trong năm 2025

Đáng chú ý, để tạo điều kiện cho cán bộ lãnh đạo xã, phường mới tập trung giải quyết công việc, Phó Bí thư Thường trực Thành ủy đề nghị UBND thành phố sớm cụ thể hóa việc ủy quyền cho cán bộ, công chức xã ký chứng thực để giảm tải cho các đồng chí Phó Chủ tịch UBND cấp xã.

Đồng chí cũng đề nghị Văn phòng Thành ủy chủ trì phối hợp với Văn phòng UBND thành phố, Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND thành phố sớm trình Thường trực Thành ủy thống nhất về nguyên tắc triệu tập các cuộc họp cấp thành phố có liên quan đến nhiều đơn vị, tính toán điều hòa phù hợp, đối tượng thành phần đúng người, đúng việc và quy định rõ. Đồng thời, thành phố sẽ quán triệt việc xây dựng các báo cáo của cơ sở phải ngắn gọn, cụ thể, hạn chế tối đa diễn giải dài dòng, chung chung. Thậm chí nội dung có thể điền trực tiếp vào đề cương; báo cáo không nhất thiết phải bằng giấy mà có thể gửi trực tiếp bằng email công vụ.

Lưu ý sắp tới đến Ngày Thương binh, liệt sỹ 27-7, đồng chí Nguyễn Văn Phong đề nghị các xã, phường hết sức quan tâm chăm lo các đối tượng người có công, tu bổ, tôn tạo các nghĩa trang liệt sĩ trên địa bàn. Đồng thời để chuẩn bị cho kỷ niệm 80 năm Ngày Cách mạng Tháng Tám và Quốc khánh 2-9, Phó Bí thư Thường trực Thành ủy đề nghị phát động cao điểm về tổng vệ sinh môi trường trên tinh thần “dọn nhà đón khách, đón Tết Độc lập”, coi đây là thước đo về năng lực lãnh đạo, chỉ đạo của lãnh đạo 126 xã, phường mới để xây dựng một thành phố xanh, văn minh.

Cùng với yêu cầu Ban Tổ chức Thành ủy sớm xây dựng trình Ban Thường vụ quy chế phân cấp quản lý cán bộ, đồng chí Nguyễn Văn Phong cũng đề nghị UBND thành phố sớm làm rõ chủ trương về phân cấp, ủy quyền, nhất là các nhiệm vụ kinh tế - xã hội. Điều này liên quan đến việc xác định mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của nhiệm kỳ tới của Đảng bộ các xã, phường.

Đối với Đại hội đảng bộ cấp xã lần thứ nhất, Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Nguyễn Văn Phong nhấn mạnh, thời gian chuẩn bị không còn nhiều, cấp ủy các xã, phường phải đặc biệt quan tâm đến chuẩn bị văn kiện, nhất là phần phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp cần được bàn bạc thấu đáo, phát huy dân chủ, trí tuệ của cán bộ, đảng viên và nhân dân, của tập thể lãnh đạo cấp xã.

Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Nguyễn Văn Phong nêu rõ: “Đề nghị các đồng chí thay đổi một cách cơ bản quan điểm, phương thức, cách thức xây văn kiện, không dài dòng mà đi thẳng vào những vấn đề trọng tâm, trọng điểm, ngắn gọn khoảng 20 trang trở lại (đối với cấp xã). Phần đánh giá về kết quả gọn, chủ yếu về phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp. Đồng thời, cần có các chương trình hành động, đề án, dự án cụ thể cho đến từng năm, đến hết nhiệm kỳ và ban hành kèm luôn với Dự thảo Báo cáo chính trị”.

Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Hà Nội cũng đề nghị cấp ủy các xã, phường không giới hạn chỉ trong một nhiệm kỳ 5 năm 2025-2030, phần phương hướng, mục tiêu nên đặt trong khoảng thời gian dài hơi hơn như cấp thành phố đến năm 2045 để thấy được sự tiếp nối trong giải quyết nhiều vấn đề lớn của địa phương.

Đồng chí Nguyễn Văn Phong hy vọng và tin tưởng, với sự chủ động, tích cực trách nhiệm của 126 xã, phường, những kết quả đã đạt được bước đầu sẽ tiếp tục đạt được tốt hơn nữa. Công tác chuẩn bị Đại hội nghiêm túc, hiệu quả sẽ góp phần tổ chức thành công đại hội Đảng bộ cấp xã.

Phan Lâm - Quang Thái