Quang cảnh Hội nghị

Ủy viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân chủ trì Hội nghị. Tham dự có đại diện các cơ quan Trung ương và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khu vực phía Bắc. Đại biểu thành phố Hà Nội có đồng chí Ngô Thị Thanh Hằng, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thường trực Thành ủy.
Hai mốc thời gian sắp xếp cấp huyện, cấp xã
Theo Nghị quyết số 37-NQ/TƯ, ngày 24-12-2018 của Bộ Chính trị, sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã nhằm tổ chức hợp lý đơn vị hành chính các cấp phù hợp với thực tiễn và xu thế phát triển của đất nước; bảo đảm hoàn thiện thể chế về đơn vị hành chính, bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; góp phần phát huy mọi nguồn lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống Nhân dân, bảo đảm quốc phòng, an ninh; giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội.
Mục tiêu tổng quát của Nghị quyết là phấn đấu đến năm 2030, các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã được sắp xếp cơ bản phù hợp chiến lược phát triển kinh tế - xã hội; đáp ứng yêu cầu xây dựng nước ta trở thành một nước công nghiệp hiện đại, theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
Cũng theo Nghị quyết số 37-NQ/TƯ, trước mắt, từ nay đến năm 2021, cả nước phấn đấu cơ bản hoàn thành việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã chưa đạt 50% của cả 2 tiêu chuẩn diện tích tự nhiên và quy mô dân số. Bộ Chính trị đồng thời khuyến khích các địa phương thực hiện việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã còn lại chưa đạt tiêu chuẩn theo quy định, bảo đảm các yếu tố thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội, phát triển đô thị và được đa số Nhân dân đồng thuận.
Để cụ thể hóa Nghị quyết số 37-NQ/TƯ của Bộ Chính trị, ngày 12-3-2019, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 653/2019/UBTVQH14 về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn 2019-2021. Tiếp đó, Chính phủ đã ban hành Kế hoạch thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2019-2021. Đây là những cơ sở quan trọng nhất để các bộ, ngành, địa phương triển khai thực hiện trong thời gian tới.
Kinh nghiệm từ Hà Nội

11 đại biểu đại diện các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã góp ý, chia sẻ kinh nghiệm về việc thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính.

Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Hà Nội Ngô Thị Thanh Hằng tham luận tại Hội nghị

Đáng chú ý, tham luận tại Hội nghị, khẳng định thành phố Hà Nội thống nhất cao với dự thảo Kế hoạch, Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Ngô Thị Thanh Hằng đã chia sẻ một số kinh nghiệm từ kết quả sắp xếp đơn vị hành chính của Thành phố thời gian qua. Đồng chí nhận định, việc sắp xếp hợp lý các đơn vị hành chính ở cấp huyện, cấp xã sẽ tạo sự thay đổi tích cực và tập trung được nguồn lực, phát huy tiềm năng phát triển của địa phương, phù hợp với yêu cầu đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế, tiết kiệm được chi tiêu công, góp phần nâng cao đời sống của cán bộ, công chức, hiệu lực, hiệu quả của bộ máy hành chính. Sau sắp xếp, các đơn vị hành chính cũng có thêm điều kiện thuận lợi để thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Tuy nhiên, đây cũng là việc khó khăn, phức tạp, đòi hỏi sự thống nhất cao trong nhận thức và hành động.
Đồng chí Ngô Thị Thanh Hằng cho biết, sau những lần sáp nhập, chia tách, đặc biệt là việc điều chỉnh địa giới hành chính Thủ đô kể từ ngày 1-8-2008, một bài học kinh nghiệm quan trọng là trước khi tiến hành phải nhận diện rõ đơn vị hành chính và đề ra nguyên tắc tiêu chí khung cho việc sắp xếp. Cụ thể là ngoài quy mô dân số, diện tích tự nhiên thì cần nghiên cứu kỹ cơ cấu kinh tế, kết cấu hạ tầng, vị trí địa lý, việc kết nối giao dịch, cộng đồng dân cư, quản lý trật tự xã hội và đặc biệt là yếu tố lịch sử - văn hóa... Do đó, Sở Nội vụ và Ban Tổ chức tỉnh, thành ủy cần nghiên cứu kỹ để tham mưu cho phù hợp.
Bày tỏ thống nhất với nội dung trong Kế hoạch, lộ trình sáp nhập, hợp nhất,  Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Hà Nội nêu rõ: “Đề nghị Bộ Nội vụ có hướng dẫn để có cơ chế đặc thù cho cán bộ dôi dư sau hợp nhất, bảo đảm giữ ổn định về tư tưởng, đội ngũ cán bộ yên tâm công tác. Nếu không làm tốt việc này rất dễ tạo sự mất ổn định và khó khăn trong việc hoàn thành nhiệm vụ chính trị của từng địa phương, đơn vị…”. Đồng chí Ngô Thị Thanh Hằng cũng đề nghị cần làm tốt công tác tuyên truyền để tạo đồng thuận trong quá trình thực hiện mới có thể đem lại thành công.
Trao đổi, giải đáp các vấn đề được đại biểu nêu, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trần Anh Tuấn cho rằng, trong quá trình sáp nhập, nếu không cẩn thận sẽ mang tính cơ học; đồng thời đề nghị các địa phương bám sát Nghị quyết của Bộ Chính trị và Ủy ban Thường vụ Quốc hội, trong đó có nguyên tắc sáp nhập phải bảo đảm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ.

Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân phát biểu kết luận Hội nghị

Kết luận Hội nghị, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân cho biết, giao Vụ Chính quyền địa phương (Bộ Nội vụ) tiếp thu đầy đủ các ý kiến phát biểu, sớm hoàn thiện dự thảo kế hoạch trình Chính phủ ban hành đầu tháng 4-2019 (chậm nhất ngày 30-3 trình Chính phủ). Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân cũng đề nghị các bộ, ngành liên quan làm tốt việc xây dựng, hướng dẫn các nội dung liên quan, bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất, hiệu quả trong tổ chức, thực hiện. Trong đó, các đơn vị trong Bộ Nội vụ xây dựng hướng dẫn sắp xếp, phân loại đô thị để ngay khi Chính phủ ban hành kế hoạch thực hiện thì các địa phương cũng có hướng dẫn này. Căn cứ tiêu chuẩn đơn vị hành chính, Sở Nội vụ giúp UBND tỉnh, thành phố rà soát các đơn vị hành chính, khuyến khích các xã tự nguyện sáp nhập. Diện tích tự nhiên tính theo diện tích tự nhiên đất đai của Bộ Tài nguyên và Môi trường, dân số theo số liệu của Tổng cục Thống kê thời gian gần nhất. Các đơn vị cung cấp cho các địa phương ngay trong tháng 4-2019, không cần chờ Nghị quyết của Chính phủ.

Đồng chí Lê Vĩnh Tân cũng lưu ý, việc thực hiện sắp xếp phải bám sát, đồng bộ với lộ trình tổ chức bộ máy cấp ủy và chính quyền trong việc tổ chức Đại hội Đảng bộ các cấp và bầu cử đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026…

Linh Vũ - Hiền Thu