Các đại biểu chào cờ trước khi diễn ra kỳ họp

Quang cảnh kỳ họp

Quyết định nhiều nội dung quan trọng

Phát biểu khai mạc kỳ họp, Phó Bí thư Thành uỷ, Chủ tịch HĐND Thành phố Nguyễn Ngọc Tuấn nhấn mạnh, căn cứ các quy định của Luật và tình hình, yêu cầu thực tiễn của thành phố; trên cơ sở thống nhất với UBND, Ủy ban MTTQ Việt Nam Thành phố, Thường trực HĐND Thành phố quyết định triệu tập kỳ họp chuyên đề của HĐND Thành phố nhằm kịp thời xem xét, quyết định một số vấn đề lớn, quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố.

Cụ thể, HĐND Thành phố xem xét và quyết định về Kế hoạch đầu tư xây dựng, cải tạo trường học công lập đạt chuẩn quốc gia, nâng cấp hệ thống y tế và tu bổ, tôn tạo di tích giai đoạn 2021-2025 và các năm tiếp theo, bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025 và phân bổ vốn thuộc kế hoạch đầu tư công cấp Thành phố năm 2022 gồm 2 nội dung:

Thứ nhất là, tăng cường nguồn lực đầu tư cho 3 lĩnh vực: giáo dục, y tế, văn hóa, nhằm cụ thể hóa các mục tiêu, chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội lần thứ XIII của Đảng, Nghị quyết Đại hội lần thứ XVII Đảng bộ Thành phố, Chương trình công tác số 06, 08 của Thành ủy khóa XVII và phù hợp với phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 đã được Ban Thường vụ Thành ủy báo cáo Bộ Chính trị.

Thứ hai là, bổ sung kế hoạch đầu tư công và bố trí vốn năm 2022 đối với 10 dự án xây dựng cơ bản tập trung cấp Thành phố. Đây là những dự án trọng điểm, cấp bách, đủ điều kiện để bổ sung triển khai, thực hiện trong năm 2022.

Chủ tịch HĐND Thành phố Nguyễn Ngọc Tuấn cũng cho biết, tại kỳ họp này, HĐND Thành phố cũng xem xét, thông qua chủ trương đầu tư, điều chỉnh chủ trương đầu tư một số dự án đầu tư công của Thành phố, trong các lĩnh vực: Giáo dục và đào tạo, hạ tầng giao thông, bảo vệ môi trường, đê điều, thủy lợi, nông nghiệp... Cùng với đó, xem xét và quyết định các biện pháp đẩy nhanh tiến độ đầu tư, tập trung xử lý các dự án vốn ngoài ngân sách có sử dụng đất chậm triển khai trên địa bàn Thành phố…

Phó Bí thư Thành uỷ, Chủ tịch HĐND Thành phố Nguyễn Ngọc Tuấn phát biểu khai mạc kỳ họp

“Đây là nội dung rất quan trọng, là vấn đề lớn, vấn đề khó, có tính lịch sử, tồn tại qua nhiều giai đoạn, trong bối cảnh các quy định pháp luật có sự thay đổi qua từng thời kỳ” - đồng chí Nguyễn Ngọc Tuấn nhấn mạnh.

Theo Chủ tịch HĐND Thành phố, tại kỳ họp, HĐND Thành phố sẽ tiến hành công tác nhân sự thuộc thẩm quyền để kiện toàn Ủy viên UBND Thành phố đối với chức danh Chánh Văn phòng UBND Thành phố để bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo điều hành kịp thời, thông suốt của UBND Thành phố.

Tại kỳ họp này, Thường trực HĐND Thành phố cũng báo cáo HĐND Thành phố việc ban hành Nghị quyết của Thường trực HĐND Thành phố quy định giá dịch vụ xét nghiệm SARS-CoV-2 phục vụ công tác phòng, chống dịch Covid-19 theo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và của Chính phủ.

Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư Đỗ Anh Tuấn trình bày tờ trình tại kỳ họp

Tại kỳ họp, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu Thành phố Đỗ Anh Tuấn đã thay mặt UBND Thành phố trình bày Tờ trình với HĐND Thành phố về bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025 và phân bổ kế hoạch vốn năm 2022, để thực hiện Kế hoạch đầu tư xây dựng, cải tạo trường học công lập đạt chuẩn quốc gia, nâng cấp hệ thống y tế và tu bổ, tôn tạo di tích trong giai đoạn 2022-2025 và các năm tiếp theo của thành phố Hà Nội.

Theo tờ trình, tổng nhu cầu đầu tư ban đầu đối với 3 lĩnh vực theo đề xuất ban đầu của 3 sở và UBND các quận, huyện, thị xã là 109.728 tỷ đồng gồm 3.303 dự án. Trong đó, các dự án cấp thành phố gồm 233 dự án với kinh phí là 31.403 tỷ đồng. Các dự án cấp huyện là 3.070 dự án với kinh phí là 78.324 tỷ đồng, trong đó, cấp huyện đề nghị ngân sách Thành phố hỗ trợ 43.996 tỷ đồng.

Tuy nhiên sau khi rà soát, Thành phố xác định tổng nhu cầu 3 lĩnh vực xác định nguồn vốn theo nguyên tắc cân đối các cấp ngân sách là 97.495 tỷ đồng với 3.385 dự án. Tiếp tục rà soát các danh mục dự án, trước khi diễn ra khai mạc kỳ họp, UBND Thành phố đã có báo cáo bổ sung  trình HĐND Thành phố về nguồn lực đối với các dự án trên; trong đó, xác định số vốn cho các dự án chỉ còn hơn 65.000 tỷ đồng.

Trưởng ban Kinh tế - Ngân sách HĐND Thành phố Hồ Vân Nga báo cáo thẩm tra

Thẩm tra về lĩnh vực này, Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND Thành phố cũng đồng tình, việc tăng cường cơ sở vật chất, hạ tầng phục vụ 3 lĩnh vực giáo dục, y tế và tu bổ, tôn tạo di tích là rất quan trọng, tạo điều kiện để phát triển giáo dục, y tế, gìn giữ và phát triển văn hóa theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XIII, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố Hà Nội lần thứ XVII, phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 đã được Thành ủy báo cáo Bộ Chính trị.

“Ban Kinh tế - Ngân sách thống nhất cao với sự cần thiết lập Kế hoạch để ưu tiên, đảm bảo nguồn lực cho đầu tư xây dựng các công trình giáo dục, y tế, tu bổ, tôn tạo các công trình di tích như đề xuất của UBND Thành phố”- Trưởng ban Kinh tế - Ngân sách HĐND Thành phố Hồ Vân Nga nhấn mạnh.

Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường Bùi Duy Cường trình bày tờ trình tại kỳ họp

Tại kỳ họp, UBND Thành phố đã trình HĐND Thành phố 14 giải pháp để đẩy nhanh tiến độ đầu tư, tập trung xử lý các dự án vốn ngoài ngân sách có sử dụng đất chậm triển khai trên địa bàn thành phố Hà Nội.

Trong đó, giải pháp quan trọng được đề xuất là phân loại, rà soát các dự án đã có quyết định chủ trương (chấp thuận chủ trương đầu tư, chấp thuận đầu tư, văn bản giao chủ đầu tư) đến nay đã quá tiến độ thực hiện dự án nhưng chưa được Nhà nước giao đất, cho thuê đất để xử lý theo đúng quy định của pháp luật. Kiên quyết thu hồi đối với nhà đầu tư không còn phù hợp với quy định của pháp luật đầu tư, không có năng lực triển khai dự án. Tăng cường quản lý, giám sát, hậu kiểm tiến độ đầu tư, định kỳ đánh giá đầu tư đảm bảo quản lý chặt chẽ từ khi nghiên cứu lập dự án đầu tư, quyết định chủ trương đầu tư đến khi thực hiện xong dự án đầu tư theo quy định; kết nối liên thông, cập nhật, quản lý và khai thác dữ liệu về các dự án đầu tư của các cấp, các ngành Thành phố.

Thực hiện kiểm tra, phân loại, xử lý đối với từng dự án đã được Nhà nước giao đất, cho thuê đất nhưng chưa giải phóng mặt bằng (để kéo dài nhiều năm hoặc chủ đầu tư không liên hệ, không phối hợp với chính quyền địa phương để thực hiện công tác giải phóng mặt bằng) để thu hồi, hủy bỏ các quyết định và chỉ đạo các tổ chức, cá nhân liên quan phải dừng thực hiện dự án theo quy định của pháp luật.

Đôn đốc, đẩy nhanh tiến độ và yêu cầu Chủ đầu tư phối hợp thực hiện để sớm đưa đất vào sử dụng đối với dự án đang thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, hoặc đã giải phóng mặt bằng xong một phần dự án nhưng đến nay đang dùng triển khai công tác giải phóng mặt bằng, dừng triển khai hoạt động xây dựng. Trường hợp Chủ đầu tư chậm, không phối hợp thực hiện thì tổ chức kiểm tra, xử phạt, ngừng, chấm dứt hoạt động của dự án…

Thẩm tra về tờ trình, các ban HĐND Thành phố khẳng định, việc UBND Thành phố trình HĐND Thành phố xem xét, ban hành Nghị quyết về biện pháp đẩy nhanh tiến độ đầu tư, tập trung xử lý các dự án vốn ngoài ngân sách có sử dụng đất chậm triển khai trên địa bàn thành phố Hà Nội là phù hợp với thẩm quyền của HĐND Thành phố theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Qua các đợt giám sát, tái giám sát, các cuộc chất vấn, phiên giải trình của HĐND và Thường trực HĐND khóa XV cho thấy trên địa bàn Thành phố còn tồn tại nhiều dự án chậm triển khai, nhiều dự án chậm kéo dài nhiều năm, đã được kiểm tra, thanh tra, giám sát nhưng vẫn chậm chuyển biến. Việc tập trung giải quyết, xử lý dứt điểm các dự án chậm triển khai để sớm đưa đất đai và nguồn lực đầu tư xã hội vào phát triển kinh tế là rất cần thiết, góp phần đóng góp cho phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội nhanh, mạnh mẽ hơn.

Các đại biểu dự kỳ họp

Tiếp đó, UBND thành phố Hà Nội đã trình HĐND Thành phố phê duyệt chủ trương đầu tư, điều chỉnh chủ trương đầu tư 44 dự án đầu tư công trung hạn 5 năm giai đoạn 2021-2025 của thành phố Hà Nội.

Báo cáo thẩm tra về các dự án trình tại kỳ họp, Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND Thành phố cho rằng, Ban đã thẩm tra 39/44 dự án UBND Thành phố trình. Theo báo cáo thẩm tra, các dự án UBND trình HĐND Thành phố quyết định chủ trương đầu tư, điều chỉnh chủ trương đầu tư là những dự án thuộc các lĩnh vực: Giáo dục, đào tạo và giáo dục nghề nghiệp (6 dự án), bảo vệ môi trường (5 dự án), đê điều và thủy lợi (12 dự án), nông nghiệp (1 dự án), hạ tầng giao thông (15 dự án). Đây là các dự án thuộc ngành, lĩnh vực sử dụng vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021-2025 theo quy định của Quốc hội và Chính phủ.

Theo đó, Ban Kinh tế - Ngân sách thống nhất trình HĐND Thành phố phê duyệt chủ trương đầu tư đối với 20 dự án. Để đại biểu HĐND Thành phố có thêm thông tin thảo luận, quyết định và quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư đối với các dự án còn lại, Ban Kinh tế-Ngân sách đề nghị UBND Thành phố giải trình bổ sung, làm rõ một số nội dung đối với các dự án còn lại.

Các đại biểu thảo luận tại tổ số 1

Chia 5 tổ thảo luận, làm rõ nhiều vấn đề

Sau phát biểu khai mạc, HĐND Thành phố đã nghe tờ trình, báo cáo thẩm tra các dự thảo nghị quyết về: Bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025 và phân bổ kế hoạch vốn năm 2022, để thực hiện Kế hoạch đầu tư xây dựng, cải tạo trường học công lập đạt chuẩn quốc gia, nâng cấp hệ thống y tế và tu bổ, tôn tạo di tích trong giai đoạn 2022-2025 và các năm tiếp theo của thành phố Hà Nội; phê duyệt chủ trương đầu tư, điều chỉnh chủ trương đầu tư công trung hạn 5 năm giai đoạn 2021-2025 của thành phố Hà Nội; về các giải pháp tập trung xử lý đối với các dự án vốn ngoài ngân sách có sử dụng đất chậm triển khai trên địa bàn Thành phố.

Tiếp đó, các đại biểu đã tham gia 5 tổ thảo luận về các nội dung trên. Tại các tổ thảo luân, các đại biểu đã tập trung thảo luận về mục tiêu, yêu cầu của Kế hoạch đầu tư xây dựng, cải tạo trường học công lập đạt chuẩn quốc gia, nâng cấp hệ thống y tế và tu bổ, tôn tạo di tích trong giai đoạn tiếp theo của Thành phố.

Trong đó, các đại biểu đánh giá thực trạng, xác định yêu cầu và nhu cầu đầu tư đối với từng lĩnh vực; các nguyên tắc cân đối nguồn vốn ngân sách các cấp, tiêu chí, định mức hỗ trợ đầu tư của thành phố cho cấp huyện như đề xuất của UBND Thành phố... Các đại biểu HĐND Thành phố cũng góp ý về việc bổ sung, điều chỉnh hay nêu lưu ý trong các nguyên tắc, tiêu chí, định mức này; đánh giá tính khả thi của các dự kiến liên quan đến việc đáp ứng nguồn vốn và thực hiện đầu tư các dự án thuộc kế hoạch đầu tư công…

Liên quan đến biện pháp đẩy nhanh tiến độ đầu tư, xử lý các dự án vốn ngoài ngân sách có sử dụng đất chậm triển khai, các đại biểu đã tập trung đánh giá những chuyển biến, tính hiệu quả, hiệu lực của công tác quản lý đầu tư, quản lý đất đai trên địa bàn. Đặc biệt, nhiều đại biểu đã nêu quan điểm, mục tiêu trong xử lý, tháo gỡ khó khăn cho các nhóm dự án chậm triển khai; việc phân loại các nhóm dự án còn vướng mắc, cần xử lý hoặc tháo gỡ khó khăn; đồng thời đề xuất thêm các biện pháp nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và đẩy nhanh tiến độ triển khai, xử lý các dự án vi phạm trên địa bàn Thành phố.

Buổi chiều, kỳ họp thứ tư HĐND Thành phố tiếp tục làm việc.

Bảo Vy - Thanh Thủy - Viết Thành