Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố Hà Nội khóa XVIII

Trên cơ sở Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước cùng các chỉ đạo của Chính phủ và Bộ Tài chính về xây dựng dự toán ngân sách năm 2027, Hà Nội xây dựng định hướng kế hoạch đầu tư công năm tới theo hướng tập trung nguồn lực cho các công trình có tính lan tỏa, tạo dư địa tăng trưởng lâu dài.

Theo báo cáo của các đơn vị, tổng nhu cầu vốn của các dự án cấp thành phố và các dự án được ngân sách thành phố hỗ trợ lên tới 523.298 tỷ đồng. Tuy nhiên, trên cơ sở khả năng cân đối nguồn lực và dự kiến đề xuất Trung ương hỗ trợ có mục tiêu, tổng quy mô kế hoạch đầu tư công năm 2027 dự kiến khoảng 404.290 tỷ đồng, tăng 248.289 tỷ đồng so với năm 2026.

Trong cơ cấu nguồn vốn, ngân sách thành phố dự kiến bố trí 299.664 tỷ đồng, bao gồm vốn xây dựng cơ bản tập trung, nguồn thu tiền sử dụng đất, nguồn thu xổ số kiến thiết và đặc biệt là khoảng 183.479 tỷ đồng huy động từ phát hành trái phiếu và các nguồn vay trong nước. Bên cạnh đó, thành phố dự kiến sử dụng 19.009 tỷ đồng vốn ODA vay lại và đề xuất Trung ương hỗ trợ 85.617 tỷ đồng, gồm vốn ngân sách trung ương trong nước và vốn ODA cấp phát.

Đối với cơ cấu theo cấp ngân sách, kế hoạch đầu tư công cấp thành phố dự kiến đạt 363.471 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng chủ yếu; ngân sách cấp xã khoảng 40.819 tỷ đồng. Trong tổng nguồn vốn cấp thành phố, nguồn vốn huy động và vốn ODA chiếm hơn một nửa tổng quy mô, nhưng vẫn bảo đảm trong giới hạn dư nợ theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

Theo Phó Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Xuân Lưu, căn cứ quy định của Luật Ngân sách nhà nước, hạn mức dư nợ tối đa của ngân sách thành phố năm 2027 dự kiến khoảng 223.614 tỷ đồng, tương đương 120% số thu ngân sách thành phố được hưởng theo phân cấp. Sau khi trừ dư nợ và nghĩa vụ vay ODA dự kiến khoảng 31.945 tỷ đồng, khả năng vay trong nước tối đa của thành phố còn khoảng 191.669 tỷ đồng.

Uỷ viên Ban Thường vụ Thành uỷ, Phó Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Xuân Lưu trình bày tờ trình

Trên cơ sở đó, thành phố dự kiến huy động khoảng 183.479 tỷ đồng từ phát hành trái phiếu chính quyền địa phương và các hình thức huy động hợp pháp khác để đầu tư, chủ yếu phục vụ các dự án đường sắt đô thị. Mức huy động này vẫn nằm trong giới hạn cho phép theo quy định của pháp luật.

Theo tính toán sơ bộ, nếu huy động tối đa nguồn vốn với mức lãi suất khoảng 7%/năm, chi phí trả lãi hằng năm của thành phố có thể vào khoảng 15.000 tỷ đồng. Vì vậy, việc huy động sẽ được tính toán kỹ lưỡng, gắn chặt với tiến độ thực hiện các dự án nhằm bảo đảm hiệu quả sử dụng vốn và giảm chi phí vay.

Để chủ động nguồn lực, ngay trong quý III-2026, UBND thành phố sẽ xây dựng Đề án sơ bộ phát hành trái phiếu chính quyền địa phương. Sau khi Quốc hội quyết định hạn mức huy động vốn năm 2027, thành phố sẽ trình HĐND thành phố xem xét, thông qua Đề án chính thức tại kỳ họp cuối năm 2026.

Theo lộ trình dự kiến, trong năm 2027, thành phố sẽ huy động vốn thành ba đợt tương ứng với nhu cầu giải ngân của các dự án đường sắt đô thị. Cụ thể, quý II dự kiến huy động khoảng 47.649 tỷ đồng, quý III khoảng 58.437 tỷ đồng và quý IV khoảng 77.393 tỷ đồng. UBND thành phố sẽ trình HĐND thành phố thông qua ba đề án phát hành trái phiếu tại các kỳ họp trong tháng 3, tháng 5 và tháng 8-2027 nhằm bảo đảm nguồn vốn được huy động đúng thời điểm, đáp ứng tiến độ triển khai các dự án.

Phó Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Xuân Lưu đề nghị Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố thống nhất chủ trương về dự kiến Kế hoạch đầu tư công năm 2027 để làm cơ sở báo cáo Bộ Tài chính tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định phương án hỗ trợ từ ngân sách trung ương.

Đồng thời, UBND thành phố sẽ tiếp tục rà soát toàn diện nguồn lực đầu tư công, chủ động đề xuất các giải pháp huy động tối đa nguồn vốn, bảo đảm cân đối ngân sách cho giai đoạn 2026-2030; tiếp thu đầy đủ các ý kiến chỉ đạo của Tổng Bí thư, Chủ tịch nước tại cuộc làm việc với Ban Thường vụ Thành ủy ngày 8-7-2026.

Thành phố cũng sẽ tiếp tục rà soát các dự án theo nguyên tắc đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, tránh dàn trải, lãng phí; ưu tiên các công trình trọng điểm, cấp bách và các dự án tạo động lực tăng trưởng, từ đó hoàn thiện Kế hoạch đầu tư công năm 2027 trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô trong giai đoạn mới.

Long Văn