Chuyển trọng tâm từ hoàn thiện tổ chức sang nâng cao chất lượng vận hành

Thực hiện Kết luận số 76-KL/TW và Kế hoạch số 06-KH/TW ngày 28/7/2026 của Bộ Chính trị, Ban Thường vụ Thành ủy yêu cầu triển khai nghiêm túc, quyết liệt, toàn diện, đồng bộ, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp; tiếp tục hoàn thiện tổ chức bộ máy bên trong, đồng thời tập trung nâng cao chất lượng vận hành, năng lực quản trị và hiệu quả phục vụ Nhân dân.

Việc tổ chức thực hiện phải bám sát nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm của Kết luận số 76-KL/TW và các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch số 06-KH/TW, bảo đảm đúng chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, sát thực tiễn Thành phố; quán triệt nguyên tắc “6 rõ”, “1 xuyên suốt”, xác định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm, tiến độ và sản phẩm, thường xuyên sơ kết, tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện.

Trong giai đoạn tới, Thành phố tiếp tục “tinh chỉnh” để hoàn thiện tổ chức bộ máy bên trong, đồng thời chuyển mạnh trọng tâm sang nâng cao chất lượng vận hành, năng lực quản trị quốc gia, năng lực kiến tạo phát triển và hiệu quả phục vụ Nhân dân. Đây là yêu cầu nhằm bảo đảm hệ thống chính trị đủ năng lực tổ chức thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội XIV của Đảng, Nghị quyết Đại hội XVIII Đảng bộ Thành phố, Luật Thủ đô, các chương trình công tác toàn khóa của Thành ủy và nhiệm vụ chuẩn bị đại hội đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2030-2035.

Thành phố tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng theo hướng lãnh đạo bằng đường lối, chiến lược, thể chế, công tác cán bộ, kiểm tra, giám sát và đánh giá kết quả thực hiện; hoàn thiện cơ chế lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp, liên thông từ cấp Thành phố đến cấp xã, phát huy tính chủ động, tự chủ, tự chịu trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền cơ sở.

Cùng với đó, đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của tổ chức cơ sở đảng, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, xây dựng tổ chức cơ sở đảng thực sự là hạt nhân chính trị, trung tâm đoàn kết, quy tụ và phát huy sức mạnh của cán bộ, đảng viên và Nhân dân ở cơ sở. Công tác định hướng dư luận xã hội, nắm bắt diễn biến tư tưởng trong quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế phải được thực hiện tốt, kịp thời giải quyết những vấn đề phát sinh, không để hình thành điểm nóng.

Rõ thẩm quyền, rõ trách nhiệm, gắn phân cấp với nguồn lực và kiểm soát quyền lực

Kế hoạch xác định tiếp tục hoàn thiện thể chế, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với phân bổ nguồn lực và kiểm soát quyền lực. Thành phố yêu cầu rà soát, hoàn thiện đồng bộ hệ thống pháp luật, quy định, quy chế, quy trình, chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và cơ chế phối hợp liên quan đến tổ chức bộ máy; tập trung tháo gỡ những điểm nghẽn, mâu thuẫn, chồng chéo, vướng mắc phát sinh từ thực tiễn.

Việc điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan, đơn vị cấp Thành phố và cấp xã phải khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng giẫm, giao thoa chức năng, nhiệm vụ và tình trạng cắt khúc, phân mảng trong quản lý giữa các cấp, hoàn thành trong năm 2026.

Phân cấp, phân quyền phải đi liền với phân bổ nguồn lực, chấm dứt tình trạng giao nhiệm vụ nhưng không bảo đảm điều kiện thực hiện. Thẩm quyền được giao phải gắn với trách nhiệm giải trình và cơ chế kiểm soát quyền lực. Các nhiệm vụ đã phân cấp, ủy quyền cho cấp xã cần được đánh giá thực chất về mức độ phù hợp, khả năng thực hiện và các điều kiện bảo đảm như nhân lực, kinh phí, dữ liệu, hạ tầng số, hướng dẫn chuyên môn, công cụ thực thi và cơ chế kiểm tra, hậu kiểm.

Về mô hình tổ chức tổng thể, Thành phố tiếp tục hoàn thiện bộ máy theo hướng tinh gọn đầu mối, giảm cấp trung gian, rõ chức năng, rõ thẩm quyền, rõ trách nhiệm, không chồng chéo, không bỏ sót nhiệm vụ. Đối với lĩnh vực liên ngành, giao thoa, thực hiện nguyên tắc một việc có một cơ quan chủ trì, một đầu mối chịu trách nhiệm chính, một nguồn dữ liệu dùng chung, một quy trình phối hợp liên thông và một cơ chế kiểm tra, giám sát rõ ràng.

Cấp Thành phố giữ vai trò trung tâm trong quản trị, tổ chức không gian phát triển, liên kết vùng, phân bổ nguồn lực và điều phối thực thi; cấp xã là tuyến đầu của quản trị công, trực tiếp đưa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến với người dân, xử lý kịp thời các vấn đề phát sinh từ cơ sở và trực tiếp phục vụ người dân, doanh nghiệp.

Thành phố tiếp tục hoàn thiện tổ chức và cơ chế hoạt động của Hội đồng nhân dân Thành phố, Hội đồng nhân dân xã, phường phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp; rà soát, hoàn thiện Đề án số 14-ĐA/TU về nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp, bảo đảm đồng bộ với các đề án, kế hoạch liên quan, nhất là về phân cấp, ủy quyền.

Đồng thời, từng bước hình thành mô hình quản trị Thủ đô hiện đại, chuyển mạnh từ quản lý hành chính sang quản trị phát triển, lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ. Thành phố chủ động nghiên cứu, đề xuất thí điểm các mô hình tổ chức, phương thức quản trị mới phù hợp với đặc điểm, yêu cầu phát triển của Thủ đô.

Kế hoạch cũng yêu cầu hoàn thiện mô hình tổ chức đảng đồng bộ với hệ thống hành chính Nhà nước; tập trung chỉ đạo thí điểm thành lập mới 2 đảng bộ cơ sở trực thuộc Thành phố gồm Đảng bộ Hội đồng nhân dân Thành phố và Đảng bộ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố. Việc rà soát các đơn vị hành chính cấp xã chỉ nghiên cứu, đề xuất điều chỉnh trong trường hợp thật sự cần thiết, bảo đảm khoa học, thận trọng, ổn định, không gây xáo trộn lớn, giữ vững quốc phòng, an ninh và tạo đồng thuận trong Nhân dân.

Lấy cán bộ, dữ liệu số và sự hài lòng của Nhân dân làm thước đo

Kế hoạch xác định xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu mô hình mới là nhiệm vụ quan trọng. Thành phố sẽ rà soát, đánh giá, điều chỉnh việc sắp xếp, bố trí cán bộ cấp Thành phố, cấp xã sau hợp nhất, sáp nhập theo phân cấp quản lý cán bộ, hoàn thành trong năm 2026; kiện toàn đội ngũ, hoàn thiện vị trí việc làm, nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức, kỷ luật và sẵn sàng nhận nhiệm vụ, chấp hành sự phân công của tổ chức.

Năng lực thực thi của cán bộ cấp xã được xác định là thước đo quan trọng kiểm định sự thành công của mô hình mới. Thành phố tập trung đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí cán bộ có năng lực, chuyên môn sâu về cơ sở, nhất là trong các lĩnh vực đất đai, quy hoạch, đầu tư, tài chính, tư pháp, công nghệ, chuyển đổi số. Đẩy mạnh đào tạo về dữ liệu, trí tuệ nhân tạo, an toàn thông tin và kỹ năng số gắn với yêu cầu từng vị trí việc làm.

Công tác quản lý biên chế được đổi mới theo hướng quản trị bằng dữ liệu, lượng hóa công việc, đo lường hiệu quả thực thi; phân bổ biên chế linh hoạt, phù hợp quy mô dân số, diện tích, mức độ phát triển, tính chất địa bàn và khối lượng công việc. Đánh giá cán bộ theo sản phẩm cụ thể, kết quả đầu ra, tiến độ xử lý công việc và sự tín nhiệm của Nhân dân; thực hiện nghiêm nguyên tắc “có vào, có ra, có lên, có xuống”.

Cùng với xây dựng đội ngũ cán bộ, Thành phố đổi mới công tác kiểm tra, giám sát theo hướng chủ động, phòng ngừa, cảnh báo sớm; chuyển từ phát hiện, xử lý sang nhận diện nguy cơ, ngăn chặn vi phạm từ sớm, từ xa. Kiểm soát quyền lực phải gắn với khuyến khích đổi mới, sáng tạo, không làm cán bộ sợ trách nhiệm, không triệt tiêu động lực làm việc và cống hiến.

Thành phố xây dựng bộ chỉ số đánh giá hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả vận hành của mô hình mới, trong đó lấy sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp, tiến độ xử lý công việc, chất lượng phục vụ và mức độ chủ động của cơ sở làm thước đo trọng tâm. Đồng thời, chuyển mạnh sang giám sát dựa trên dữ liệu số, kết hợp giám sát trực tiếp với giám sát trên môi trường số; khai thác các nguồn dữ liệu, thông tin nhiều chiều để nắm chắc tình hình, phát hiện sớm và xử lý kịp thời vi phạm ngay từ cơ sở.

Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội và Nhân dân cũng được xác định là nhiệm vụ quan trọng. Hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội phải hướng mạnh về cơ sở, gần dân, sát dân, hiểu dân, học dân và có trách nhiệm với dân; tăng cường tập hợp, vận động, giám sát, phản biện xã hội và tham gia xây dựng Đảng, chính quyền. Ý kiến của người dân, doanh nghiệp trở thành một kênh dữ liệu quan trọng trong đánh giá hiệu quả vận hành của bộ máy mới.

Thành phố đồng thời yêu cầu xử lý hiệu quả tài sản công, hồ sơ lưu trữ và bảo đảm nguồn lực cho cơ sở; khẩn trương xử lý nhà, đất, trụ sở, tài sản công dôi dư sau sắp xếp theo nguyên tắc công khai, minh bạch, đúng pháp luật. Việc bàn giao, tiếp nhận, quản lý, chỉnh lý và số hóa hồ sơ, tài liệu sau sắp xếp phải được thực hiện nghiêm, không để thất lạc, hư hỏng, phân tán hồ sơ ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của người dân, doanh nghiệp.

Đáng chú ý, chuyển đổi số, dữ liệu và trí tuệ nhân tạo được xác định là phương thức đột phá trong vận hành mô hình mới. Thành phố yêu cầu hoàn thiện các cơ sở dữ liệu theo nguyên tắc “đúng, đủ, sạch, sống, thống nhất, dùng chung”; tái cấu trúc thủ tục hành chính trên nền dữ liệu dùng chung, giảm giấy tờ, thời gian, chi phí và tiếp xúc không cần thiết; triển khai bàn làm việc số, giao việc số, giám sát số trong toàn hệ thống.

Trí tuệ nhân tạo được định hướng ứng dụng có kiểm soát trong tham mưu, điều hành và phục vụ Nhân dân, ưu tiên hỗ trợ cán bộ cấp xã trong tổng hợp, phân tích dữ liệu, cảnh báo sớm rủi ro, giải đáp chính sách, hướng dẫn thủ tục hành chính, tiếp nhận và xử lý phản ánh. Việc ứng dụng phải bảo đảm an toàn, an ninh mạng, bảo vệ dữ liệu cá nhân, bảo mật thông tin và xác định rõ trách nhiệm của con người trong quyết định cuối cùng.

Để Kế hoạch được triển khai thực chất, Ban Thường vụ Thành ủy yêu cầu các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị, địa phương chủ động xây dựng chương trình, đề án, kế hoạch cụ thể; tổ chức thực hiện đúng tiến độ, bảo đảm chất lượng, hiệu quả. Người đứng đầu chịu trách nhiệm trực tiếp về kết quả thực hiện nhiệm vụ thuộc phạm vi phụ trách.

Văn phòng Thành ủy chủ trì, phối hợp với Ban Tổ chức Thành ủy theo dõi, đôn đốc, tổng hợp việc thực hiện Kế hoạch; cơ quan chủ trì theo Phụ lục phân công có trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo, rà soát, đôn đốc, tổng hợp kết quả và kịp thời báo cáo những khó khăn, vướng mắc hoặc vấn đề vượt thẩm quyền.

Qua đó, tiếp tục hoàn thiện tổ chức bộ máy gắn với nâng cao chất lượng vận hành, xây dựng đội ngũ cán bộ, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, kiểm soát quyền lực, chuyển đổi số và nâng cao chất lượng phục vụ Nhân dân, đáp ứng yêu cầu vận hành hiệu quả mô hình chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn Thủ đô.

Nguyễn Như Quyền