Thay mặt Ban Cán sự đảng UBND thành phố trình bày Báo cáo, Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Phó Chủ tịch Thường trực UBND thành phố Lê Hồng Sơn cho biết, để xây dựng hồ sơ đề nghị xây dựng Luật Thủ đô, báo cáo Chính phủ trình Quốc hội xem xét tại kỳ họp thứ 5 (tháng 5-2023), thành phố Hà Nội đã và đang tích cực phối hợp với Bộ Tư pháp hoàn thiện hồ sơ đề nghị xây dựng Luật Thủ đô (sản đổi) theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.

Uỷ viên Ban Thường vụ Thành uỷ, Phó Chủ tịch Thường trực UBND thành phố Lê Hồng Sơn trình bày báo cáo tại hội nghị

Trên cơ sở các kế hoạch, thành phố chủ động xây dựng dự thảo Báo cáo đánh giá tác động của chính sách trong Đề nghị xây dựng dự án Luật Thủ đô (sửa đổi), Dự kiến Đề cương chi tiết dự thảo Luật Thủ đô. Báo cáo đánh giá tác động được gửi Bộ Tư pháp từ đầu tháng 5-2022. Từ tháng 6-2022 đến tháng 9-2022, Bộ Tư pháp phối hợp với UBND thành phố tổ chức 7 cuộc hội thảo về các chính sách, đánh giá tác động của chính sách đề nghị xây dựng Luật Thủ đô (sửa đổi), qua đó tiếp thu, tổng hợp các ý kiến góp ý, phản biện của các cơ quan quản lý nhà nước, các chuyên gia, nhà khoa học, doanh nghiệp để tiếp tục hoàn thiện hồ sơ đề nghị xây dựng Luật Thủ đô (sửa đổi).

Bộ Tư pháp chủ trì phối hợp với thành phố Hà Nội, các bộ, ngành trung ương, một số tỉnh trong Vùng Thủ đô về kết quả thi hành Luật Thủ đô và các chính sách về liên kết, phát triển vùng, chính sách quản lý đất đai, bảo vệ môi trường, quy hoạch, xây dựng, khoa học công nghệ; tổ chức đợt khảo sát, trao đổi kinh nghiệm... Thành ủy Hà Nội chỉ đạo sơ kết 2 năm thi hành Nghị quyết 97/2019/QH14 về thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại thành phố Hà Nội và Nghị quyết số 115/2020/QH14 về thí điểm một số cơ chế, chính sách tài chính - ngân sách đặc thù đối với thành phố Hà Nội; từ đó, đánh giá, đề xuất đưa vào nội dung chính sách của Luật Thủ đô (sửa đổi).

Ban Cán sự Đảng UBND thành phố nêu rõ 5 quan điểm, 4 định hướng xây dựng dự án Luật Thủ đô (sửa đổi). Đáng chú ý, Luật Thủ đô (sửa đổi) phải nhằm tăng cường phân quyền, phân cấp cho thành phố tạo sự chủ động, sáng tạo, tăng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của thành phố; đồng thời, có cơ chế kiểm soát quyền lực, thực hiện công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình. Xây dựng Dự án Luật phải lựa chọn các cơ chế, chính sách mới, có tính chất đặc thù, vượt trội về mặt thể chế, phù hợp với vị trí, vai trò, tiềm năng, thế mạnh của Thủ đô, phù hợp điều kiện thực tiễn, mục tiêu xây dựng Thủ đô Hà Nội "Văn hiến – Văn minh - Hiện đại" để hướng đến 4 định hướng trụ cột lớn: Chính quyền đô thị; Cơ chế tài chính ngân sách và thu hút nguồn lực xã hội đầu tư phát triển Thủ đô và Vùng Thủ đô; Phát triển đô thị - nông thôn; Phát triển văn hóa - xã hội và khoa học - công nghệ. Trên cơ sở đó, Luật phải tạo thể chế thuận lợi không chỉ cho Thủ đô mà cả Vùng Thủ đô và các đối tác tham gia xây dựng Thủ đô, hướng tới xây dựng Thủ đô phát triển nhanh và bền vững, trở thành động lực phát triển của Vùng Thủ đô và cả nước; với tinh thần "Hà Nội vì cả nước, cùng cả nước".

Tại Báo cáo số 65/BC-UBND, ngày 1-3-2022, UBND thành phố đề xuất cụ thể 16 nội dung xem xét lập chính sách xây dựng Luật Thủ đô (sửa đổi). Đến nay, trên cơ sở tiếp thu ý kiến tại các hội nghị, hội thảo xin ý kiến do Bộ Tư pháp tổ chức và qua các đợt khảo sát, trao đổi kinh nghiệm tại một số tỉnh, Ban Cán sự Đảng UBND thành phố rà soát, tổng hợp, hoàn thiện và kết cấu lại thành 9 nhóm chính sách lớn trong hồ sơ đề nghị xây dựng dự án Luật Thủ đô (sửa đổi).

9 chính sách lớn bao gồm: “Tổ chức chính quyền Thủ đô theo hướng tinh gọn, chuyên nghiệp, hiện đại, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”; “Thu hút, sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ phát triển Thủ đô”; “Nâng cao năng lực tài chính - ngân sách và huy động nguồn lực cho phát triển của Thủ đô”; “Phát triển đô thị và cơ sở hạ tầng kỹ thuật, giao thông của Thủ đô; “Xây dựng, phát triển nông nghiệp sinh thái, nông thôn hiện đại, nông dân văn minh”; “Phát triển văn hóa và giáo dục Thủ đô”; “Huy động, sử dụng, phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo”; “Phát triển hệ thống y tế hiện đại và hệ thống an sinh xã hội Thủ đô toàn diện, bao trùm và bền vững”; “Liên kết, phát triển vùng Thủ đô trở thành khu vực phát triển nhanh, bền vững về kinh tế - xã hội, xanh, văn minh, năng động, trở thành khu vực kinh tế trọng điểm của đất nước”.

Theo Phó Chủ tịch Thường trực UBND thành phố Lê Hồng Sơn, trong thời gian tới, thành phố Hà Nội và Bộ Tư pháp sẽ phối hợp triển khai một số nhiệm vụ theo Quyết định số 677/QĐ-BTP, ngày 18-4-2022 của Bộ Tư pháp về kế hoạch nghiên cứu đề xuất chính sách, hoàn thiện hồ sơ đề nghị xây dựng Luật Thủ đô (sửa đổi). Dự kiến, tháng 12-2022, hồ sơ đề nghị xây dựng Luật Thủ đô (sửa đổi) sẽ được trình Chính phủ thông qua. Tháng 5-2023, Quốc hội họp xem xét thông qua, đưa dự án Luật Thủ đô (sửa đổi) vào Chương trình xây dựng Luật, pháp lệnh năm 2024, điều chỉnh chương trình Luật, pháp lệnh năm 2023.

Trên cơ sở đó, tháng 5-2023, thành phố và Bộ Tư pháp sẽ thành lập Ban soạn thảo, Tổ biên tập dự án Luật, sau đó sẽ tổ chức ngay các hoạt động khảo sát, nghiên cứu học tập kinh nghiệm về xây dựng Luật Thủ đô (sửa đổi). Tháng 12-2023, trình Chính phủ xem xét, thông qua dự án Luật. Tháng 5-2024, trình Quốc hội cho ý kiến (lần thứ 1). Tháng 11-2024, trình Quốc hội thông qua dự án Luật.

Linh Vũ - Phan Lâm