Theo Phương án, Thành phố hướng tới nâng cao năng lực dự báo, cảnh báo, ứng phó và điều phối của các cơ quan quản lý nhà nước trước những biến động phức tạp của thị trường năng lượng trong nước và quốc tế; đồng thời bảo đảm cung ứng đầy đủ xăng dầu phục vụ sản xuất, kinh doanh, tiêu dùng, các lĩnh vực thiết yếu, các dự án, công trình trọng điểm, hệ thống dịch vụ công ích, quốc phòng, an ninh, y tế, giao thông đô thị và các nhiệm vụ chính trị quan trọng khác.

Cùng với đó, các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu trên địa bàn được yêu cầu chủ động xây dựng phương án nội bộ về tạo nguồn, dự trữ, vận chuyển và phân phối phù hợp với phương án chung của Thành phố; duy trì mức dự trữ lưu thông theo quy định; bảo đảm cung ứng liên tục, ổn định cho hệ thống phân phối và người tiêu dùng; không để xảy ra tình trạng đầu cơ, găm hàng, hạn chế bán hàng, đóng cửa hàng, ngừng bán không có lý do chính đáng hoặc các hành vi làm gián đoạn nguồn cung.

Trong điều kiện thị trường vận hành ổn định, tổng nhu cầu tiêu thụ xăng dầu trên địa bàn được duy trì ở mức khoảng 3.000 m³/ngày và được bảo đảm bởi hệ thống thương nhân đầu mối. Trong đó, Petrolimex Hà Nội giữ vai trò trục nguồn chính với sản lượng khoảng 1.800 - 2.300 m³/ngày, phần còn lại do các doanh nghiệp khác cung ứng. Đây là trạng thái vận hành bình thường của thị trường, khi nguồn cung cơ bản đáp ứng đủ nhu cầu, hệ thống phân phối hoạt động liên tục, không phát sinh tình trạng thiếu hàng cục bộ kéo dài và tâm lý thị trường ổn định.

Để bảo đảm an toàn nguồn cung, toàn hệ thống phải duy trì mức tồn kho tối thiểu tương đương 7 - 10 ngày tiêu thụ, khoảng 21.000 - 30.000 m³, trong đó khu vực nội thành phải bảo đảm tối thiểu 5 ngày tiêu thụ. Việc duy trì mức tồn kho này vừa đáp ứng yêu cầu kỹ thuật về an toàn cung ứng, vừa tạo khoảng thời gian cần thiết để cơ quan quản lý và doanh nghiệp kịp thời xử lý khi xuất hiện các dấu hiệu bất thường.

Phương án cũng xác định kịch bản ứng phó đối với tình huống đặc biệt nghiêm trọng khi xảy ra gián đoạn nguồn nhập khẩu, suy giảm mạnh sản lượng từ các nhà máy lọc dầu, thiên tai hoặc các sự kiện bất thường ảnh hưởng trên diện rộng, dẫn đến tổng nguồn cung giảm trên 30% so với nhu cầu.

Trong trường hợp này, Sở Công Thương sẽ tham mưu UBND Thành phố chuyển sang cơ chế điều hành tập trung, thiết lập cơ chế điều phối toàn bộ nguồn xăng dầu trên địa bàn; tổ chức tổng hợp, kiểm soát lượng tồn kho tại các kho, doanh nghiệp đầu mối, doanh nghiệp phân phối và hệ thống bán lẻ.

Toàn bộ nguồn hàng tại 03 kho của Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam, gồm Tổng kho xăng dầu Đức Giang, Kho xăng dầu Đỗ Xá và Kho xăng dầu Nam Phong, sẽ được huy động tối đa. Đồng thời, Thành phố báo cáo Bộ Công Thương để đề nghị hỗ trợ từ nguồn dự trữ quốc gia hoặc điều phối nguồn hàng từ các địa phương khác theo thẩm quyền.

Hệ thống 453 cửa hàng bán lẻ xăng dầu trên địa bàn được đặt dưới chế độ kiểm soát chặt chẽ. Trường hợp cần thiết, sẽ áp dụng phương thức bán theo hạn mức nhằm ngăn ngừa đầu cơ, tích trữ. Công an Thành phố có trách nhiệm bảo đảm an ninh trật tự tại các điểm cung ứng, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm. Các doanh nghiệp phải chấp hành đầy đủ việc điều phối của cơ quan quản lý nhà nước, không tự ý điều tiết nguồn hàng, thay đổi khu vực cung ứng hoặc dừng bán khi chưa được phép.

Theo Phương án, Thành phố sẽ thiết lập cơ chế cảnh báo sớm khi xuất hiện các dấu hiệu như: tồn kho giảm xuống dưới mức an toàn; số lượng cửa hàng ngừng bán tăng đột biến; doanh nghiệp giảm mạnh sản lượng cung ứng; thời gian giao hàng kéo dài; xuất hiện hiện tượng mua gom, tích trữ bất thường; hoặc có diễn biến bất thường về giá bán, mức chiết khấu cũng như các phản ánh của người dân và doanh nghiệp. Qua đó, các cơ quan chức năng kịp thời triển khai các biện pháp điều hành, bảo đảm nguồn cung xăng dầu ổn định trên địa bàn Thành phố.

Nguyễn Như Quyền