Quang cảnh giám sát tại Sở Tài chính

Sở Tài chính công bố 53 thủ tục hành chính lĩnh vực tài chính

Theo Phó Giám đốc Sở Tài chính Vũ Trung Thành, thời gian qua, Đảng uỷ, cơ quan Sở Tài chính đã lãnh đạo, chỉ đạo ban hành 43 văn bản phân công, chỉ đạo các phòng, đơn vị tập trung triển khai thực hiện công tác cải cách hành chính và các nhiệm vụ được giao của Ban chỉ đạo Chương trình số 01 của Thành uỷ;

Theo đó, về CCHC, Sở đã công bố 53 thủ tục hành chính lĩnh vực tài chính; tổ chức triển khai, thực hiện 16/16 thủ tục hành chính áp dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 phục vụ công tác tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính; từ năm 2021 đến nay, số hồ sơ đã giải quyết đúng hạn 7.112 hồ sơ đạt 100%; không nhận được phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính, hành vi hành chính. Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn giai đoạn 2021-2022 đạt khoảng 656.102 tỷ đồng, đạt 119,9% dự toán trung ương giao và có sự tăng trưởng của năm sau so với năm trước (năm 2022 tăng 2,4% so với năm 2021); tổng chi cân đối ngân sách thành phố Hà Nội giai đoạn 2021-2022 đạt khoảng 178.465 tỷ đồng, đạt 82,8% so với dự toán giao

Về kết quả thực hiện cải cách tài chính công theo thẩm quyền và chỉ đạo của thành phố, Sở Tài chính đã đôn đốc, hướng dẫn 100% cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý thành phố ban hành Quy chế quản lý, sử dụng tài sản công; thực hiện thanh tra việc chấp hành quy định về quản lý tài sản công; đôn đốc các cơ quan, tổ chức, đơn vị định kỳ báo cáo về tình hình quản lý, sử dụng tài sản cộng để tổng hợp, báo cáo UBND thành phố và Bộ Tài chính; đồng thời rà soát, chuẩn hóa, cập nhật dữ liệu về quản lý tài sản công vào cơ sở quốc gia về tài sản công do Bộ Tài chính xây dựng.

Về xây dựng định mức đơn giá chuyển cơ chế đặt hàng sang cơ chế tự chủ tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập, Sở Tài chính đã tham mưu UBND thành phố có văn bản giao các sở chuyên ngành khẩn trương xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức chi phí, đơn giá, trình UBND thành phố ban hành làm cơ sở triển khai thực hiện theo quy định. Hiện nay, các sở chuyên ngành đang tập trung rà soát, xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật, đơn giá, giá dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc phạm vi quản lý, trình cấp có thẩm quyền ban hành làm cơ sở đặt hàng cung cấp dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước theo quy định.

Việc thực hiện cải cách hành chính công tại Sở Tài chính, Sở đã thực hiện nghiêm túc cơ chế tự chủ theo quy định tại Nghị định 130/2005/NĐ-CP và Nghị định 43/2006/NĐ-CP. Hàng năm, Sở đã ban hành quy chế chi tiêu nội bộ, tổ chức thực hiện khoán chi hành chính và các biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; việc chi tiêu, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước được giao đảm bảo đúng quy định của pháp luật, quy chế chi tiêu nội bộ của Sở. Qua đó, góp phần tiết kiệm chi hành chính, thực hiện mức chi tăng thu nhập và chi phúc lợi cho cán bộ công chức từ nguồn tiết kiệm kinh phí khoán chi hành chính.

Trong thời gian qua, Sở Tài chính quan tâm, chủ động trong việc mua sắm, nâng cấp trang thiết bị, cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin; về cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu để triển khai phục vụ ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý, điều hành và thực hiện các nhiệm vụ của chính quyền điện tử tại cơ quan; duy trì và triển khai 9 phần mềm ứng dụng của Sở Tài chính; tăng cường bảo đảm an toàn, an ninh thông tin cho các hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu tại Sở.

Sở chủ động triển khai việc số hóa thủ tục hành chính và hướng dẫn các cơ quan, đơn vị số số hóa dữ liệu chuyên ngành phục vụ tác nghiệp chuyên môn, nghiệp vụ theo chỉ đạo, giao nhiệm vụ của thành phố; tiếp tục duy trì thực hiện các ứng dụng, phần mềm dùng chung của thành phố và các ứng dụng, phần mềm của Bộ Tài chính.

Duy trì tốt hoạt động Cổng thông tin điện tử Sở Tài chính; thường xuyên thu thập, biên tập, đăng tải kịp thời các tin bài về hoạt động của Sở Tài chính và các thông tin chính thống về lĩnh vực tài chính - ngân sách; duy trì hoạt động Trang thông tin Công bố thông tin doanh nghiệp nhà nước, Trang thông tin Cơ sở dữ liệu văn bản quản lý nhà nước ngành tài chính, Trang thông tin Công khai ngân sách nhà nước đáp ứng việc công khai thông tin theo quy và đáp ứng chấm điểm đánh giá chỉ số về công khai ngân sách cấp tỉnh. Phối hợp duy trì tốt Dịch vụ công trực tuyến do Bộ Tài chính, thành phố triển khai.

Tuy nhiên, Sở Tài chính cũng nhận định, việc tự đảm bảo chi thường xuyên theo công thức quy định tại Điều 10 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP chưa phản ánh đầy đủ hoạt động sản xuất kinh doanh của một đơn vị sự nghiệp công lập nên chưa phản ảnh đầy đủ mức tự chủ của một đơn vị.

Việc phê duyệt phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước do các cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp đang quản lý, sử dụng còn chậm.

Tiến độ rà soát, kê khai và phê duyệt phương án sắp xếp lại, xử lý đối với quỹ nhà chuyên dùng còn lại và các cơ sở nhà, đất thực tế sử dụng có thay đổi so với phương án được duyệt còn chậm. Số lượng đơn vị được trình, phê duyệt tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản chuyên dùng (diện tích chuyên dùng; máy móc, thiết bị chuyên dùng) còn thấp. Việc lập Đề án sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết còn chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn.

Thời gian tới, Sở sẽ thực hiện rà soát, hệ thống hóa các văn bản quy phạm pháp luật của Sở Tài chính; theo dõi, đôn đốc, đẩy mạnh rà soát, đơn giản hóa các thủ tục hành chính. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác chỉ đạo, điều hành và phục vụ cá nhân, tổ chức. Chủ động tham mưu thành phố thực hiện các nhiệm vụ chính trị, chuyên môn, cơ chế chính sách về tài chính - ngân sách.

Ngoài ra, Sở Tài chính đề nghị Quốc hội xem xét sửa đổi, điều chỉnh Luật Quản lý, sử dụng tài sản cộng để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ và phù hợp với các quy định pháp luật có liên quan (như: đất đai, nhà ở...). Đề nghị Chính phủ chỉ đạo các bộ chuyên ngành hướng dẫn xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật, đơn giá, giá sản phẩm, dịch vụ công thuộc lĩnh vực quản lý; làm cơ sở để địa phương tổ chức triển khai theo quy định.

Sở Tài chính đề nghị UBND thành phố chỉ đạo các sở, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã tập trung triển khai Kế hoạch số 189/KH-UBND, ngày 6-7-2022 của UBND thành phố về việc triển khai thực hiện chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thành phố Hà Nội sang tự chủ tài chính năm 2021 và giai đoạn 2022 - 2025. Trong đó, đảm bảo hoàn thành chỉ tiêu từng năm và cả giai đoạn, số lượng các đơn vị tự chủ và nâng mức tự chủ. Chỉ đạo các sở, ngành thực hiện rà soát, xác định rõ thẩm quyền ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật, giá dịch vụ đối với từng lĩnh vực sản phẩm, dịch vụ công. Đối với định mức kinh tế - kỹ thuật đã đủ điều kiện xây dựng, các sở chuyên ngành khẩn trương hoàn thành, trình UBND thành phố quyết định ban hành theo thẩm quyền làm cơ sở xây dựng đơn giá, giá sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước theo quy định.

Đặc biệt, thành phố quan tâm, có chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức được lựa chọn, đào tạo làm nhiệm vụ theo dõi, quản lý tài sản công tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị nhằm đáp ứng về số lượng, đảm bảo về chất lượng, có năng lực thực hiện tốt công tác tham mưu cho lãnh đạo cơ quan, đơn vị và UBND thành phố trong quản lý, sử dụng có hiệu quả tài sản công.

Phát biểu kết luận giám sát, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND thành phố Phùng Thị Hồng Hà đánh giá cao Sở Tài chính đã lãnh đạo, chỉ đạo tốt công tác CCHC; ban hành các văn bản, nhằm nâng cao các chỉ số cạnh tranh và đứng tốp đầu của thành phố về lĩnh vực này. Đặc biệt, Sở chủ động phối hợp với các sở, ngành trong xây dựng chế độ, chính sách đặc thù trình đề xuất UBND thành phố HĐND thành phố; tăng cường hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính, một cửa liên thông, nên rất ít hồ sơ quá hạn…

Dù vậy, việc Sở xác định định mức bảo đảm chi thường xuyên cho các đơn vị còn chậm; tiến độ rà soát phương án sử dụng quỹ nhà chuyên dùng còn chưa bảo đảm tiến độ… Vì thế, Đoàn giám sát đề nghị Sở Tài chính sớm xây dựng định mức, quy chế chi tiêu nội bộ cho các đơn vị tự chủ công lập; xây dựng đơn giá, định mức với tiêu chí “tính đúng, tính đủ”, bảo đảm căn cứ đặt hàng, đấu thầu, thanh lý theo quy định…; rà soát phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước do các cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp đang quản lý; đẩy nhanh việc rà soát phê duyệt phương án sắp xếp lại, xử lý đối với quỹ nhà chuyên dung, nhằm sử dụng tài sản công hiệu quả.

Quang cảnh buổi giám sát tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội

Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đôn đốc mạnh mẽ trong cải cách hành chính

Tại buổi làm việc, báo cáo với Đoàn giám sát, đại diện Sở Lao động - Thương binh và Xã hội (LĐ-TB&XH) thành phố cho biết, thực hiện nhiệm vụ trên, Đảng uỷ, Ban Giám đốc Sở luôn thống nhất chỉ đạo, đôn đốc mạnh mẽ trong cải cách hành chính và chuyển đổi số; Xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu cấp uỷ, chính quyền cơ quan, đơn vị đối với công tác cải cách hành chính gắn với chuyển đổi số.

Thời gian qua, đơn vị đã chủ động rà soát, tham mưu các thủ tục hành chính có thể ủy quyền giảm các khâu trung gian; cắt giảm các thủ tục hành chính, đơn giản hóa thủ tục hành chính nội bộ, tái cấu trúc quy trình, nghiệp vụ thủ tục hành chính cung cấp trên Cổng dịch vụ công quốc gia, thành phố thuộc lĩnh vực quản lý...

Về việc thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức theo vị trí việc làm, đối với đơn vị hành chính sau khi rà soát, sắp xếp lại số lượng Trưởng phòng, phó phòng giảm từ 35 người (năm 2015), đến cuối năm 2020 còn 27 người; đối với đơn vị sự nghiệp giai đoạn từ năm 2015 đến 2020  đã hoàn thành việc rà soát sắp xếp, kiện toàn 14 đơn vị sự nghiệp trực thuộc.

Cùng với với thực hiện sắp xếp, kiện toàn về tổ chức bộ máy, nhân sự các đơn vị, Sở LĐ-TB&XH thường xuyên hướng dẫn các đơn vị triển khai rà soát cán bộ thuộc đối tượng thực hiện tinh giản biên chế, xây dựng Đề án thực hiện hàng năm, trình UBND thành phố phê duyệt. Các vị trí việc làm của Sở đã được UBND thành phố phê duyệt về cơ bản đã thể hiện được chức năng, nhiệm vụ của Sở. Về cơ bản, Sở không có cán bộ, công chức làm việc chưa đúng chuyên ngành đào tạo, các cán bộ có thể thực hiện các công việc có tính tương tác, hỗ trợ lẫn nhau trong chuyên môn nghiệp vụ, sẵn sàng làm ở các vị trí khác nhau để thực hiện tốt công tác luân chuyển cán bộ hoặc thực hiện việc chuyển đổi vị trí công tác tại Sở theo quy định.

Ngoài ra, trong công tác thanh tra, xử lý vi phạm về trật tự, kỷ cương hành chính, hàng năm, Sở xây dựng các kế hoạch và thành lập Đoàn kiểm tra tại các đơn vị. Từ năm 2016-2020, phối hợp thực hiện việc kiểm tra đối với 38/41 đơn vị trực thuộc (đạt 93%) và tự kiểm tra tại Sở trong việc thực hiện các quy định về công tác tổ chức cán bộ. Sau kiểm tra các đơn vị đã hiểu rõ hơn được các quy định hướng dẫn thực hiện trong công tác cán bộ; rút kinh nghiệm, chấn chỉnh hoàn thiện trong việc thực hiện quy trình công tác cán bộ.

Sở đã hướng dẫn công dân, cá nhân tổ chức thực hiện TTHC mức độ 3, mức độ 4 ngay tại Sở, dần hình thành thói quen sử dụng CNTT trong giải quyết hồ sơ hành chính tại Sở.

Trung bình mỗi tháng Sở tiếp nhận và giải quyết từ 2.700 đến 3.000 hồ sơ hành chính, 100% các thủ tục hành chính thực hiện tại Sở được giải quyết đúng thời gian quy định tại mỗi thủ tục hành chính; tuyệt đối không tự đặt ra hồ sơ, giấy tờ ngoài quy định của pháp luật, không được gây khó khăn, nhũng nhiễu tổ chức, cá nhân khi thực hiện nhiệm vụ.

Đối với việc ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số phục vụ hoạt đồng điều hành nội bộ, lãnh đạo Sở đặc biệt quan tâm đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hướng tới mục tiêu xây dựng cơ quan điện tử. Từ năm 2016 đến nay, Sở đã triển khai duy trì, cập nhật thông tin thường xuyên lên trang thông tin điện tử của Sở; Sử dụng, khai thác hiệu quả phần mềm Quản lý văn bản và điều hành tác nghiệp, các phần mềm nghiệp vụ, nhập dữ liệu quản lý nhân sự. Sở đã nâng cao chất lượng, hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý điều hành, góp phần tiết kiệm chi phí hội, họp, rút ngắn thời gian trong hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo các đơn vị, phòng ban.

Đồng thời, Sở chú trọng số hóa dữ liệu đảm bảo đồng bộ với việc triển khai các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu chuyên ngành. Riêng đối với lĩnh vực hồ sơ Người có công, Sở LĐ-TB&XH đang quản lý, lưu trữ tại cơ quan Văn phòng Sở trên 800.000 hồ sơ với 21 nhóm loại hồ sơ của nhiều thời kỳ khác nhau.

Theo đại diện Sở LĐ-TB&XH, việc thực hiện chuyển đổi số, triển khai Đề án 06 của Chính phủ còn một số khó khăn, vướng mắc trong việc chuẩn hóa, làm sạch dữ liệu Bảo trợ xã hội, trẻ em, người có công do thông tin của đối tượng trong cơ sở dữ liệu và thông tin trong cơ sở dữ liệu dân cư bị sai lệch khá nhiều. Một số đối tượng bảo trợ xã hội chưa được cấp căn cước công dân hoặc mã định danh cá nhân, do đó khó khăn trong đối chiếu cơ sở dữ liệu.

Việc chia sẻ, kết nối, tích hợp giữa các phần mềm dịch vụ công của Bộ LĐ-TB&XH, Hệ thống một cửa điện tử dùng chung 3 cấp của thành phố, Cổng dịch vụ công quốc gia, các phần mềm chuyên ngành trong tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính hiện nay chưa đồng bộ, khó khăn khi thực hiện.

Nhiều công dân đến làm thủ tục “Đăng ký khai tử - Xóa đăng ký thường trú - Trợ cấp mai táng phí” chưa có tài khoản dịch vụ công quốc gia. Việc đăng ký tài khoản dịch vụ công Quốc gia cho công dân cũng gặp nhiều khó khăn do nhiều công dân chưa có căn cước công dân gắn chip, chưa đăng ký thuê bao điện thoại chính chủ hoặc việc kích hoạt, xác thực tài khoản trên VneID công dân phải đợi rất lâu mới nhận được xác thực từ Bộ Công an.

Kết luận buổi làm việc, Thành uỷ viên, Phó Chủ tịch HĐND thành phố Phạm Quí Tiên thống nhất với đánh giá Đảng ủy Sở LĐ-TB&XH đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo Ban Giám đốc, các phòng ban trong triển khai chủ trương của trung ương và thành phố về cải cách hành chính, kỷ luật kỷ cương hành chính.

Ghi nhận những kết quả của đơn vị, đặc biệt về điểm chỉ số cải cách hành chính trong 5 năm qua không ngừng gia tăng, từ vị trí thứ 19 (năm 2018) đã tăng lên vị trí thứ 2 (năm 2021) và vị trí thứ Nhất (năm 2022), Phó Chủ tịch HĐND thành phố đề nghị Sở tiếp tục duy trì kết quả này trong thời gian tiếp theo.

Đề cập đến một số nhiệm vụ cụ thể, Phó Chủ tịch HĐND thành phố đề nghị Sở LĐ-TB&XH khẩn trương rà soát các thủ tục hành chính và thực hiện đơn giản hoá để triển khai; rà soát thể chế, xây dựng định mức về đơn giá... Nghiên cứu liên thông thủ tục hành chính nội bộ để có sự nhất quán trong ngành từ trên xuống, làm cơ sở dữ liệu để triển khai thuận tiện;

Phó Chủ tịch HĐND thành phố Phạm Quí Tiên đề nghị Sở Thông tin và Truyền thông phối hợp, hỗ trợ kỹ thuật trong xây dựng chính quyền số, chính quyền điện tử có kết nối phần mềm tương thích, đồng thời tháo gỡ vướng mắc về mặt kỹ thuật để kết nối liên thông, thực hiện chuyển đổi số thuận tiện.

Bảo Vy - Thanh Thủy